关于贯彻落实司法部取消部分律师类证明事项工作的实施方案
发布时间:2019年03月11日

关于贯彻落实司法部取消部分律师类证明事项工作的实施方案

一、落实取消规章设定的20项证明事项

    (一)取消《律师执业管理办法》第十四条、《律师事务所管理办法》第二十一条规定的“申请人提供有关证明材料”,改由司法行政机关调查核实。

落实措施:取消此证明要求。

(二)取消《律师事务所管理办法》第三十五条规定的“符合《律师法》第十九条和本办法第三十三条规定条件的证明”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:申请人按照样本提供的书面承诺(附件1:承诺书样本)。市局、区局通过调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(三)取消《律师事务所管理办法》第三十五条规定的“本所执业许可证复印件”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:不再要求申请人提供本所执业许可证复印件,市局、区局通过调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(四)取消《律师事务所管理办法》第三十五条规定的“拟任分所负责人符合本办法第三十四条第一款第五项规定条件的证明”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:申请人按照样本提交书面承诺(附件1:承诺书样本)。市局、区局通过调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(五) 取消《律师执业管理办法》第十二条规定的“在高等院校、科研机构从事法学教育、研究工作的经历证明”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:兼职执业申请人按照样本提供书面承诺和单位同意兼职执业意见(附件2:从事法学教育、研究工作承诺书样本单位同意兼职执业意见样本)。市局、区局通过调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

兼职律师实习异地变更执业机构和重新执业考核申请按照样本提供书面承诺(同上)。市律师协会通过调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(六)取消《律师执业管理办法》第二十条规定的“原执业机构所在地县级司法行政机关出具的申请人不具有本办法第二十一条规定情形的证明”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:申请人按照样本提供书面承诺(附件3:申请人不具有二十一条规定情形承诺书样本),各区司法局进行内部核查等方式办理。

(七)取消《律师执业管理办法》第二十条规定的“与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:申请人按照样本提供书面承诺(附件3:承诺书样本)。市局、区局通过调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(八)取消《律师执业管理办法》第二十条规定的“拟变更的执业机构同意接收申请人的证明”,改由申请人与律师事务所签订的劳动合同、聘用合同替代。

落实措施:申请人提交与拟执业律师事务所签订的劳动合同、聘用合同原件或加盖该律师事务所公章的复印件。

  (九)取消《律师执业管理办法》第二十条规定的“申请人的执业经历证明”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:申请人按照样本提供书面承诺(附件3:执业经历承诺书样本)。市局、区局通过调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(十)取消《律师事务所年度检查考核办法》第十六条规定的“年度财务审计报告”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:通过申请人书面报告(附件4:承诺书样本),由属地的区司法局委托审计公司等第三方调查或者内部核查、网络核验等方式办理。对区局调查核查事项,市司法局将进行抽查。

(十一)取消《律师事务所年度检查考核办法》第十六条规定的“年度内被获准的重大变更事项的批件”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:通过申请人书面承诺(附件4:承诺书样本),属地的区司法局调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(十二)取消《律师事务所年度检查考核办法》第十六条规定的“建立执业风险、事业发展等基金的证明”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:通过申请人书面承诺(附件4:承诺书样本),属地的区司法局调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(十三)取消《律师事务所年度检查考核办法》第十六条规定的“获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:通过申请人书面承诺(附件4:承诺书样本),由属地的区司法局和市律师协会调查或者内部复核、网络核验,核实结果通过内部工作程序报市司法局确认。区局可向其他行政机关(公安、证监、劳动监察、税务等部门)核实辖区律师事务所受到行政处罚情况,如需市局协调相关部门,可提前报需求。

(十四)取消《律师事务所年度检查考核办法》第十六条规定的“为聘用律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社会保险的证明材料”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:通过申请人书面承诺(附件4:承诺书样本),属地的区司法局调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(十五)取消《律师事务所年度检查考核办法》第十六条规定的“纳税凭证”。

落实措施:通过申请人书面承诺(附件4:承诺书样本),属地的区司法局调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(十六)取消《律师事务所年度检查考核办法》第十六条规定的“履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的证明”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:通过申请人书面承诺(附件4:承诺书样本),属地的区司法局协调法援机构调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

  (十七)取消《律师事务所年度检查考核办法》第十六条规定的“履行律师协会会员义务的证明材料”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:通过申请人书面承诺(附件4:承诺书样本),由市律师协会依法依规列出履行会员义务规定并通过内部核查、网络核验等方式办理。

(十八)取消《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》第五条规定的“台湾居民身份证明公证”,改为通过申请人书面承诺,政府部门调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

落实措施:申请人按照样本提交书面承诺(附件5:台湾居民身份承诺书样本)。市局、区局通过调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

台湾居民申请律师实习、异地变更执业机构和重新执业考核按照样本提供书面承诺(同上),市律师协会通过调查或者内部核查、网络核验等方式办理。

(十九)取消《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法》第六条、第七条 规定的“聘用证明”,改为申请人提交聘用合同。

落实措施:申请人提交聘用合同。

(二十)取消《司法部关于执行<外国律师事务所驻华代表机构管理条例>的规定》第十条、第十一条规定的“代表处及代表良好执业证明”,改由司法行政机关调查核实或网络核验。

落实措施:取消代表处及代表良好执业证明,市司法局进行调查。

二、取消规范性文件设定的2项证明事项

(一)取消《申请律师执业人员实习管理规则》规定的“无犯罪记录证明”,改为通过申请人书面承诺,律师协会调查核实或者网络核验等方式办理。

落实措施:取消律师实习申请、异地变更执业机构和重新执业考核规定的“无犯罪记录证明”,改为通过申请人书面承诺(附件6:申请人承诺书样本),市律师协会调查核实或者网络核验等方式办理。

取消律师执业、重新执业申请程序的“无犯罪记录证明”,改为通过申请人提交书面承诺(同上),市局、区局调查或者网络核验等方式办理。

(二)取消《律师执业年度考核规则》规定的“获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;履行律师协会会员义务的证明材料”,改为通过申请人书面承诺,律师协会调查核实或者网络核验等方式办理。

落实措施:通过申请人书面承诺(附件7:承诺书样本),

由市律师协会通过内部核查、网络核验等方式办理。

附件1

外省市律师事务所北京分所设立申请

承诺书

北京市司法局:

兹有__________(省/市)____________律师事务所,统一社会信用代码:_________________,组织形式为:_____________,经___________(省/市)司法(厅/局)于      ______________日批准设立,至今已满____年,现有专职执业律师_____人;拟任分所负责人_______,自____年________日开始执业,至今已满____年。

现本所郑重承诺:

1.本所及分所符合《律师法》第十九条、《律师事务所管理办法》第三十三条规定;拟任北京分所负责人符合《律师事务所管理办法》第三十四条第一款第五项规定。

    2.上述信息全面、真实、准确。

3.本所已知晓并将严格遵守有关法律法规和管理制度,将拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求。

4.本所愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

5.本所及本所律师愿意承担不实承诺、未履行承诺或违反承诺的全部法律责任。           

以上内容为本律师事务所及本所律师承诺,系真实意思表示,如提供虚假材料,由本律师事务所及本所律师承担相应法律责任。

   律师事务所盖章:           

                        承诺律师(签名)           

                                  年  月  日       

附件2

兼职律师执业承诺书

本人_____________(姓名),身份证号_______________,现在_____________________(单位名称)从事_________(教学科目/研究领域、方向)工作。

本人_____(具有/无)北京市高等教育教师资格证,教师资格证书号码为:_____________;本人____(具有/无)___________职称,职称证书号码为:_______________。

本人从事法学教育、研究工作经历如下:

1.                                     

2.

3.

本人郑重承诺:

1.上述信息全面、真实、准确。

2.本人已知晓并将严格遵守有关法律法规和管理制度,将拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求。

3.本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

4.本人愿意承担不实承诺、未履行承诺或违反承诺的全部法律责任。

               

承诺人(签名):          

                 年    月    日    

同意从事兼职律师执业意见书

兹有我单位_____________(姓名)同志,身份证号_______________,现在______________________(单位名称)从事___________(教学科目/研究领域、方向)工作。该同志_____(具有/无)北京市高等教育教师资格证,教师资格证书号码为:_____________;该同志____(具有/无)____________职称,职称证书号码为:_______________。我单位同意其从事兼职律师执业工作。

高校/科研机构(盖章)         

年   月   日    

附件3

本地变更执业机构个人承诺书

  本人___________(姓名),_____________________(身份证号),律师执业证号:_______________________,现为北京__________________律师事务所(原所)_________(专职/兼职)律师,拟变更到北京________________律师事务所(新所)执业,截止承诺日:

1.本人已与北京_________________律师事务所(原所)解除聘用关系或合伙关系,办结业务、档案、财务等交接手续。

2.本人不存在《律师执业管理办法》第二十一条规定的情形。

3.本人未有正在市、区律师协会审查的投诉案件。

4.本人已与北京________________律师事务所(新所)正式签订聘用/劳动合同(合同文本附后)。

5.本人执业经历如下:

(1)

(2)

(3)             

现本人郑重承诺:

1.本人符合《律师执业管理办法》第二十条规定。

2.上述信息全面、真实、准确。

3.本人已知晓并将严格遵守有关法律法规和管理制度,将拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求。

4.本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

5.本人愿意承担不实承诺、未履行承诺或违反承诺的全部法律责任。       

以上内容系本人真实意思表示,如提供虚假材料,由本人承担相应法律责任。

承诺人(签名):          

                        年    月    日    

异地变更执业机构个人承诺书

  本人__________(姓名),_________________(身份证号),原为_____________________________律师事务所_________(专职/兼职)律师,执业证号:_________________,拟申请变更到北京________律师事务所执业。截止承诺日:

1.本人已与____________________律师事务所(原所)解除聘用关系或合伙关系,办结业务、档案、财务等交接手续。

2.本人不存在《律师执业管理办法》第二十一条规定的情形。

3.自____年___月至____年___月,在____________(省/自治区/直辖市)执业,现已将原律师执业证书上交回至原发证机关并办完相关手续。

4.本人已与北京________________律师事务所(新所)正式签订聘用/劳动合同(合同文本附后)。

5.本人执业经历如下:

(1)

(2)

(3)

现本人郑重承诺:

1.本人符合《律师执业管理办法》第二十条规定。

2.上述信息全面、真实、准确。

3.本人已知晓并将严格遵守有关法律法规和管理制度,将拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求。

4.本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

5.本人愿意承担不实承诺、未履行承诺或违反承诺的全部法律责任。          

以上内容系本人真实意思表示,如提供虚假材料,由本人承担相应法律责任。

承诺人(签名):          

                   年    月    日    

附件4

律师事务所年度检查考核承诺书模板

根据《中华人民共和国律师法》及《律师事务所管理办法》、《律师事务所年度检查考核办法》等规定,本所依法参加律师事务所年度检查考核,现就有关事项承诺如下:

(一)年度财务审计报告情况

1.年度财务审计已完成,年度财务决算报表已审核通过,并加盖“审核通过专用章”, 保证报表与账面金额一致,保证各项会计信息的真实、准确。

2.实收资本到位并与执业许可证金额一致。

3.已按要求计提职业风险金、盈余公积金。

4.已按要求缴纳社会保险。

5.严格按照《会计法》的要求,建立健全财务管理制度。

6.会计核算符合《北京市律师事务所会计核算办法》的要求。

7.律所报销票据规范、账簿规范。

(二)年度内被获准的重大变更事项批件情况

1.本所年度被获准的重大变更事项。

(                                            )

(三)建立执业风险、事业发展基金情况

1.本所已建立执业风险基金。

2.本所已建立事业发展基金。

如有其他情况,请说明(                         )

(四)获得行政或行业表彰决定、受到行政处罚或者行业惩戒情况

1.本所年度内是否获得行政或行业表彰决定。

如获得,请写出具体决定名称(                   )

2.本所年度内是否受到过行政处罚。

如受到过,是何种处罚(                         )

 3.本所年度内是否受到过行业惩戒。

如受到过,是何种惩戒(                         )

如有其他情况,请说明(                       )

(五)为聘用律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社会保险情况

1.本所已依照相关规定为本所聘用律师办理了养老、失业、医疗等社会保险。

2.本所已依照相关规定为本所辅助人员办理了养老、失业、医疗等社会保险。

如有其他情况,请说明(                         )

(六)纳税凭证情况

本所已依法纳税。

如有其他情况,请说明(                         )

(七)履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动情况

本所已依法履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动。

 

如有其他情况,请说明(                         )

(八)履行律师协会会员义务情况

1.本所遵守宪法和法律。

2.本所遵守北京市律师协会章程,执行北京市律师协会决议,并按规定办理团体会员登记手续。

3.本所教育、指导和监督本所律师遵守职业道德和执业纪律,调查处理本所律师在执业活动中的不当行为,对本所申请律师执业人员及非律师人员进行指导和管理。

4.本所已组织本所律师参加北京市律师协会的各项活动。

5.本所已建立规范的内部管理机制,建立健全律师事务所管理责任制,制定和实施质量管理、财务管理、风险防控、案件指导、重大事项报告及非律师人员管理等内部规章制度,如实披露本所及本所律师的相关信息。

6.本所已完善律师事务所及其负责人责任追究制度,强化律师事务所负责人对律师事务所业务活动和内部事务的管理责任。

7.本所已为个人会员行使权利、履行义务提供必要的条件。

8.本所已组织并参加律师执业责任保险。

9.本所接受并履行市律师协会作出的生效惩戒决定。

10.本所已按规定缴纳团体会员会费及代收个人会员会费。

11.本所已组织本所人员开展业务学习交流,提高执业水平,降低执业风险。

12.本所接受市律师协会的考核、指导、监督和管理,承担市律师协会委托的工作。

13.本所已履行法律、法规及律师行业有关规范规定的其他义务。

上述承诺中其他需要说明的情况

(                                            )

本人和本律师事务所承诺上述内容属实,如有提供虚假材料或其他弄虚作假行为的,由本人和本律师事务承担相应法律责任。

   

律师事务所盖章:           

承诺人(签名):          

                                 年  月  日       

(承诺人应为本所负责人)

附件5

台湾居民在大陆申请律师执业承诺书

本人___________(姓名),台湾居民身份证号码_________________,台湾居民来往大陆通行证证件号码_____________________。

现本人郑重承诺:

1.上述信息全面、真实、准确。

2.本人已知晓并将严格遵守有关法律法规和管理制度,将拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求。

3.本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

4.本人愿意承担不实承诺、未履行承诺或违反承诺的全部法律责任。   

以上内容系本人真实意思表示,如提供虚假材料,由本人承担相应法律责任。

承诺人(签名):          

                  年    月    日    

附件6

无犯罪记录承诺书

本人___________(姓名),性别____,民族_____,政治面貌___________, 身份证号_______________________, 户籍地址_______________________________,户籍派出所:________________________。截止目前,本人无受过刑事处罚记录(过失犯罪除外)。

现本人郑重承诺:

1.上述信息全面、真实、准确。

2.本人已知晓并将严格遵守有关法律法规和管理制度,将拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求。

3.本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

4.本人愿意承担不实承诺、未履行承诺或违反承诺的全部法律责任。

以上内容系本人真实意思表示,如提供虚假材料,由本人承担相应法律责任。

承诺人(签名):          

                  年    月    日    

附件7

律师执业年度考核承诺书

根据《中华人民共和国律师法》、中华全国律师协会《律师执业年度考核规则》及《北京市律师协会章程》等规定,本人依法参加律师执业年度考核,现就有关事项承诺如下:

(一)获得行政或行业表彰决定、受到行政处罚或者行业惩戒情况

1.本人年度内是否获得行政或行业表彰决定。

如获得,请写出具体决定名称(                   )

2.本人年度内是否受到过行政处罚。

如受到过,是何种处罚(                         )

3.本人年度内是否受到过行业惩戒。

如受到过,是何种惩戒(                         )

(二)履行律师协会会员义务情况

1.本人遵守宪法和法律;

2.本人遵守北京市律师协会章程,执行北京市律师协会决议;

3.本人遵守律师职业道德、执业纪律和律师行业规范;

4.本人接受北京市律师协会的考核、指导、监督和管理,并已按规定办理会员登记手续;

5.本人已参加北京市律师协会组织的继续教育;

6.本人承担北京市律师协会委托的工作,履行法律规定的法律援助义务;

7.本人自觉维护律师行业声誉,维护会员间的团结;

8.本人已按规定缴纳会费;

9.本人接受并履行北京市律师协会作出的生效惩戒决定;

10.本人接受所在律师事务所的管理、指导和监督;

11.本人已履行法律、法规及有关规范规定的其他义务。

如有其他情况,请说明(                         )

本人承诺上述内容属实,如提供虚假材料,由本人承担相应法律责任。

承诺人(签名):          

                  年    月    日    

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