解密北京苏庄民主法治示范村建设之道

　　近日，《法治日报》以“解密北京苏庄民主法治示范村建设之道”为题，报道房山区西潞街道苏庄村建设全国民主法治示范村的典型经验。

　　以前，小院里垃圾乱堆、车辆乱停、楼下无灯；如今，院内整洁、楼道换新、重案为零。

　　以前，邻里、家庭矛盾时常升级；如今，不仅村里矛盾有人管，很多外地群众都慕名来找“法律明白人”评评理。

　　这里，就是今年被命名为“全国民主法治示范村”的北京市房山区西潞街道苏庄村。

　　面对这份认可，苏庄村党委书记邵雪松颇多感慨。在她看来，取得成绩的关键是坚持党建引领，让人民群众成为法治乡村建设的主角，通过抓好“发扬民主、学习平台、服务载体、网格管理、法治环境”五个建设，推动提升干部的法治意识和法律服务能力，增强村民的法律素养，进而改善村域法治环境，最终形成浓厚的法治氛围。

　　一、党建引领自治让村民幸福感倍增

　　走进苏庄村，不仅街面整洁，各个路口还能看到身穿红马甲的志愿者们在值守。

　　“每一张便签纸上写的都是党员们承诺要为村集体做的一件好事。”邵雪松指着村民活动中心内醒目的党员承诺墙对《法治日报》记者说，党建引领正是苏庄村近年来发生翻天变化的核心动力。

　　苏庄村有一处仅有两栋楼的生活小院，常住人口500余人。由于历史遗留的维修基金大修费、物业费等问题，物业公司撤出了小院，导致院内村民过上了垃圾无人及时清理、大门无人管理的日子。

　　如何破解这一乱象？苏庄村党组织决定听听群众的意见。在集中入户走访过程中，“陈国庆”这个名字多次被提起，引起了村党委的注意。村党委干部随即找到陈国庆，提议由他牵头成立生活小院的自治小组，自主管理小院环境，身为党员的陈国庆当即表示同意。就这样，在村党委及多方共同支持下，小院的环境自治小组成立了。

　　陈国庆带着小院的其他党员和积极分子，对小院进行大扫除，并置办了相应设施。这些变化村民们看在眼里，有的村民开始主动提出加入，有的则号召大家共同出资支持环境治理的可持续化。

　　有了群众基础，自治小组干劲十足，成立当年的第一期收费率就达90％以上，小院的整体环境彻底改善。从那以后，自治小组从修补路面、安装监控、加装道闸，到修建健身园地、楼道粉刷，把困扰村民多年的主要问题逐一解决。

　　“可以说，这一切均来源于最初的入户倾听群众意见。”邵雪松告诉记者。

　　点滴变化的背后是苏庄村党委对民主规范建设的不断推进，近年来通过制定村民自治章程，发挥民主理财小组作用，做到了村集体各种事项决策公开、透明、民主，广大村民参政议政的热情也被极大地调动起来。

　　如今，苏庄村已建立起15个网格化管理团队，并由党员和楼门长任法治民情员，累计入户达1200余户次，基层治理能力得到明显提升。不久前，苏庄村党委被授予“北京市先进基层党组织”称号。

　　小型法治宣传栏

　　二、村民反哺让志愿者法治能效倍增

　　随着城镇化的不断推进，苏庄村的村民们都搬进了楼房，可有的村民捡拾废品后随意堆积楼下的陋习却不见改，老翁就是其中一位。

　　后来，老翁所在的自治小组成员想到一招：给老翁找份工作。经多方联系，老翁当上了附近写字楼的保洁员。他把写字楼周边的环境清理得干干净净，自家楼下堆放的废品也少了许多。一天，自治小组的张大姐叫住老翁说：“你的老毛病改好了，楼里的住户给你点赞，正好你们的楼门长一职缺位，以后就由你担任吧。”就这样，不管小区环境清理还是谁家有事需要帮忙，只要老翁知道了，一定会干在最前头。

　　看着村容村貌日新月异的变化，跟老翁一样愿意为村子发展贡献力量的村民也越来越多，后来就有了“12345蓝盾”治安志愿者服务队。

　　在志愿服务过程中，苏庄村还特别注意加强对志愿者的法治培训力度，组织志愿者集中学习宪法、治安管理法及村规民约等，提高大家的法律意识。

　　如今，苏庄村已将治安志愿者们全部吸纳为法治宣传员，不定期为居民和商户发放法律知识宣传材料。村里还通过开设法律知识讲堂、建设法治文化宣传广场等打造多维度的法治学习平台，推动依法治国理念入脑入心。

　　作为治安志愿者的陈玉水说，跟他一样的村民有很多，他们全年都会参与矛盾纠纷排查化解、流动人口服务管理、环境秩序维护引导等公益性志愿服务。

　　在志愿者们的努力下，苏庄村已实现连续数年重大案件“零发案”，这支队伍先后获得北京市志愿者之星等荣誉称号。

　　苏庄村开展普法宣传活动

　　三、专业化品牌调解室让矛盾不出村

　　随着法治意识的增强，大家伙遇到磕绊时不仅要讲理，也开始用法来一辩对错。

　　看到村民们的法治需求，西潞司法所所长王道宽请来了退休法官许顺，由他牵头成立了“许顺”人民调解工作室。近年来，随着物业、邻里纠纷的增加，调解室还“挖”来了物业公司经理、附近村的6名民调主任等加盟作为专职调解员，充实专业对口力量。

　　成立至今，“许顺”调解室已成功调处各类矛盾纠纷700余件，调处成功率达97.3％，代书法律文书122件，接待法律咨询1920人次，村居民们都称其为可以信赖的“娘家人”。

　　在苏庄村党委指导下，“许顺”调解室不断拓展工作内容，与网格员、楼长、志愿者服务队联动，定期做好矛盾排查工作，通过齐抓共管让一大批矛盾消化在基层、消灭在萌芽状态，调解工作室因此被评为“北京人民调解协会培育孵化品牌”。

　　苏庄村“许顺”人民调解工作室

　　北京市司法局副局长马燕曾几次到苏庄村实地调研并表示，苏庄村的民主法治示范村建设颇具典型意义，在坚持和加强党对法治乡村建设领导的同时，坚持人民群众在法治乡村建设中的主体地位，构建共建共治共享的乡村治理新格局，以此切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。