通州区1294名“法律明白人”打通基层依法治理“最后一公里”

　　法治建设的根基和活力在乡村，难点、薄弱点也在乡村，作为熟悉乡村又懂法律的法治特种兵，“法律明白人”在基层法治建设发挥着重要作用。

　　楼上租户经常深夜噪音扰民，李某和家人无法正常休息。“法律明白人”王阿姨得知后迅速找到双方当事人，从法理、情理、德理等方面耐心劝解，有效化解了邻里之间的矛盾纠纷。

　　自2019年以来，通州区在全区范围内重点培育了一批以村两委班子成员、网格员、在职党员等为重点的“法律明白人”骨干队伍。这支“法律明白人”队伍年均组织或参与法治宣传教育活动200余场次，调解矛盾纠纷320余件，收集社情民意2700余项，已经逐步成为维护北京城市副中心和谐稳定的重要力量，在基层依法治理实践中发挥重要作用。

　　专业性：“智库发力”培育“明白人”

　　按照区委依法治区委员会守法普法协调小组工作部署，编制《通州区“法律明白人”培养计划》，明确了培养目标、任务、效果等。

　　依托通州区“法律服务专家库”，吸纳了解基层情况、长期服务乡村治理的专家学者、律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传等法律服务资源，构建“法律明白人培养智库”。

　　“智库”通过集中培训、线上培训、问卷调查、“一对一”精准辅导等多种形式，面向各村（居）“法律明白人”开展法律知识专业解读、法治讲座等活动370余场，覆盖全区22个街道（乡镇）1294名“法律明白人”和“法治带头人”。

　　实操性：“多员合一”打造“全面手”

　　“法律明白人”大多由村（居）两委班子、大学生村官、普法志愿者、网格员、调解员等构成，通州区依托区、街道（乡镇）、社区（村）三级公共法律服务实体平台，将“法律明白人”与67名司法助理员、37名“社区法律服务专员”以及135名“驻镇律师”整合，让“法律明白人”不仅成为《宪法》《民法典》《接诉即办条例》等的义务宣传员，还是深入家庭、了解群众法律需求的社情民意员，更是排查矛盾纠纷、主动参与化解的人民调解员……

　　普法宣传员、网格信息员、矛盾调解员、法律服务员“多员合一”，真正做到“小事不出村、大事不出街镇”，有效把纠纷解决在民间、化解在基层，打通了基层依法治理“最后一公里”。

　　长效性：“项目建设”推动“常态化”

通州区司法局结合政法队伍教育整顿以及党史学习教育，将“法律明白人”培育工程列入区法治为民办实事、“我为群众办实事”项目，要求每个街道（乡镇）每年至少组织一次全覆盖式的培训，每名“法治带头人”“法律明白人”每季度至少组织和参与一次法治宣传、矛盾调处等活动。

　　探索将“法律明白人”队伍建设纳入年度普法工作考核细则和平安建设考核细则。在2021年实现每个村（居）“法治带头人”“法治明白人”各1名的基础上，2022年底前实现各2人，2023年底前实现各3人。

　　下一步，通州区司法局还将继续探索“准入准出”“动态流动”机制，按照“自荐推荐-审查遴选-考核培训-无为淘汰”的流程，高标准遴选“法律明白人”，确保“法律明白人”培养工程常态长效。