法治先行助发展依法治企显成效丰台区打造“三心工程”促进地区经济建设

　　北京大红门服装商贸城位于丰台区东北部，成立于1998年初。十一年来，在各级政府以及社会力量的支持和帮助下，大红门服装商贸城实现了从大棚式服装批发到建筑面积达23万平方米的大型服装批发商城的成功蜕变。2007年，大红门服装商贸城作为聚集三万多名经营商户和打工者的流动人口经营地，被命名为“丰台区流动人口法制宣传教育基地”，推出了融法制宣传与法律服务于一体的“三心工程”，为促进地区经济发展营造了良好的法治氛围。

　　一、以制度优化法治环境，做好流动商户“安心工程”

　　为了创造和谐有序的经营环境，促使商户安心经营，大红门服装商贸城从规范制度入手，建立了管理人员及职工定期培训制度和轮训制度，通过制度化、多层次的培训方式，确保所有工作人员均能参加法制培训、接受法制教育。

　　一是立足市场发展，开展主题法制讲座。邀请专家学者、志愿律师、执法工作者等人员，为广大商户开展与生产经营密切相关的主题法制讲座。内容涉及《合同法》、《知识产权法》、《消费者权益保护法》等多部法律法规，年累计授课时间近300小时、受益人群上万人次。如针对金融危机背景下合同纠纷明显增多、劳资纠纷日渐突出的现状，开展了“法人大讲堂 法制牵手行”主题讲座，通过以案说法的形式及时疏导商户恐慌心理，提高法治意识，尽量减少金融危机的负面影响。

　　二是结合部门需求，举办分类法律培训。根据不同部门的需要，举办有针对性的分类培训。如对保安部的人员进行《治安管理处罚法》等法律法规的培训，对楼层经理及工作人员进行《合同法》、《知识产权法》等法律知识的培训，使工作人员在依法管理、依法治企的同时，能够为广大商户提供及时的引导和帮助。

　　二、以教育提高法律素质，做好法制宣传“驻心工程”

　　为了提高商户的依法经营意识，大红门服装商贸城通过“四个一”的宣传教育模式，构建了立体化、全方位、多层次的法制宣传教育网络。

　　一是组建一支普法志愿者队伍。成立了由商城总经理亲自挂帅，律师事务所、相关委办局、商户代表等人员组成的普法志愿者队伍，负责培训、宣传、调解等工作，为商城的日常法制宣传提供重要保障。

　　二是开设一个法制宣传教育大讲堂。将容纳千余人的大型多功能厅，开辟为商户和员工学习法律的大讲堂，邀请工商、税务等执法部门举办专题法制讲座，既拓展了广大商户学习法律知识的渠道，也为行政相对人与执法者搭建了沟通交流的良好平台。

　　三是开辟一份商城法制宣传专栏。在《大红门服装城周报》开辟“举案说法”专栏，以刊登法律小案例、法制文学作品等形式，为广大商户宣传知识产权法、合同法等，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。

　　四是创建一个多媒体法制宣传屏。利用商城门口的大型多媒体屏幕，定期播放法制宣传短片和法制宣传标语口号，通过现代化、科技化的传播手段创建学法窗口，营造了良好的法制宣传教育氛围。

　　三、以服务促进经济发展，做好法律服务“暖心工程”

　　实践中，大红门服装商贸城不断探索“法律进企业”的有效途径，通过法律服务“暖心工程”，积极发挥法制宣传的教育、引导、服务功能。

　　一是启动了“一站一线”法律服务网络。在大红门服装商贸城设立了“流动经营者维权站”、开通了“流动经营者援助热线”，由商城法务部工作人员担任法律服务志愿者，接待和处理商城内发生的买卖纠纷、合同纠纷等案件，使广大商户在享受便捷法律服务的同时，进一步增强依法维权的意识。截至目前，“一站一线”共解答咨询300余次，免费代书43次，帮助商户审查合同18次，代理非诉案件200余件，为商户挽回经济损失350余万元。

　　二是成立一个企业级调解委员会。在大红门服装商贸城建立了商城企业级调委会，通过健全组织网络、增强工作效能、抓好人员培训，打造了一支规范、专业、高效的调委会队伍。在开展调解工作的同时，不断加大法制宣传教育的力度，力争达到教育一个、警醒一片的效果，实现法制宣传与法律服务的有机结合。

　　四、以成效打造法制商城，依法治企硕果累累

　　多年来，大红门服装商贸城“持之以恒、润物无声”的法制宣传，“依法治企、以德兴商”的经营理念，“诚信经营、法制先行”的管理策略，取得了累累硕果，为推动经济发展、维护社会稳定发挥了重要的积极作用。

　　一是商户的法律素质日益增强。随着法制宣传教育的深入开展，广大商户的法治意识和和维权能力有了明显提升：诚信经营的商户多了，假冒伪劣产品少了；依法维权的商户多了，以暴制暴现象少了。对此，经营商户之一联邦登喜路男装品牌的创始人胡正旺曾深有感触：“以前我不知道什么叫知识产权，学了法律之后，知道我有理由追究模仿我品牌的人的相关责任，我懂得了如何运用法律武器去维护自己的合法权益。” 广大商户在提高法律意识和维权能力的同时，还形成了以德为荣、回报社会的道德观念。2008年汶川地震发生后，商城累计为灾区捐赠服装数十万件，捐款两千多万元，捐建希望小学五所，充分彰显了一个现代化民营企业和万余商户强烈的爱国热情和民族责任感！

　　二是商城的交易环境更加和谐。十一年来，大红门服装商贸城未出现一起违法犯罪行为，未发生一起偷税漏税事件，形成了文明经营、规范有序的良好交易环境，曾先后荣获团中央等八部委颁发的“进城务工青年先进集体”、中国保护消费者基金会颁发的“维护消费者权益诚信服务满意单位”等各级表彰40多项。依法治企的累累硕果也让商城管理人员看到了法制化商城的发展潜力，商城负责人曾表示：“开展法制宣传，不是我们的工作负担，而是我们的经营策略。法治文明的经营环境不仅吸引了更多的商户入住，推动了经济的发展，也为我们的民主决策、科学发展作出了重要贡献。”