五年砥砺行 · 喜庆二十大：坚持创新赋能 司法行政改革获得新突破（八）

　　奋进新征程，建功新时代。五年来首都司法行政事业发展取得的显著成绩，本期为大家带来坚持创新赋能司法行政改革获得新突破。

　　一、全力推进司法行政领域各项改革

　　围绕完善党对司法行政工作的领导体系、规范执法司法权力运行、提高法治保障和法律服务水平等重点领域，全面持续发力，全系统共出台改革文件120个，完成改革任务214项，形成了一批具有北京特色，可复制、可推广的经验做法。以加强党的领导和规范权力运行为重点，出台《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》《关于贯彻落实<中国共产党政法工作条例>和市委实施办法的若干举措》《关于健全完善司法行政领域执法司法制约监督制度机制的实施细则》等管党治党文件；推进本市行政复议体制改革，推动出台《北京市行政复议体制改革实施方案》，实现自2022年7月1日起全市行政复议职责由市、区两级人民政府统一行使；推动制定实施《北京市关于加强和改进监狱工作的实施意见》，打造具有北京特色的教育改造工作新格局，积极推进全市监狱戒毒场所布局调整，取得阶段性成果；制定实施《关于贯彻落实<中华人民共和国社区矫正法实施办法>的实施细则》，成立北京市社区矫正委员会及各区社区矫正机构，创新明确街道乡镇设立矫正委员会，建立重大安保时期监管制度、预设矫正逮捕具体条件，全市社区矫正工作水平不断提高；推进统一戒毒模式提质升级，完善分期分区功能布局，实现五大专业中心实体化运行。制定律师专业水平评价工作实施办法、评价体系和配套措施，建立专家评选机制和动态管理机制；牵头制定《关于进一步深化公证体制改革机制创新工作的实施意见》，明确北京市事业体制公证机构纳入公益二类管理，优化事业体制公证机构体制机制；制定《北京市司法鉴定行业发展规划（2019-2023年）》，推动完成司法鉴定地方立法，建立司法鉴定管理与使用衔接机制。与津冀两地携手构建“1+13”整体协同体系，30个合作项目逐步落地见效，筑牢环首都“护城河”。

　　2022年7月7日，《人民日报》刊发《北京市整合优化行政复议资源配置 一套流程办案 一个标准裁判》一文，报道北京市行政复议体制改革情况

　　二、积极做好司法体制综合配套改革

　　深化诉调对接机制建设，与北京市高级人民法院联合出台《关于进一步深化“诉调对接”机制的意见》，打造房山区多元调解中心、西城区广安门内街道多元调解中心等基层矛盾纠纷化解平台提供“一站式”调解服务。推进刑事案件律师辩护全覆盖，与北京市高级人民法院共同出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的通知》，积极扩大法律援助通知辩护范围，在全市各级法院设立了22个法律援助工作站，组建了1000人规模的专业值班律师团队，截至2020年底，全市法院一审案件律师辩护率达95%以上，二审案件律师辩护率达90%以上，基本实现了全覆盖。制定出台《推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》，在律师、公证、司法鉴定行业推进“双随机、一公开”抽查监管，实现全覆盖。与市高级法院联合印发《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的实施意见》《关于民事和行政诉讼中司法鉴定人出庭作证若干规定》，建立会商、通报、协调、信息共享等四项沟通协作机制。协同北京市高级人民法院、北京市人民检察院，圆满完成两批次共8838名人民陪审员、299名人民监督员的选任工作，为维护司法公正提供有力支持。

　　2021年9月8日，市司法局和市高级人民法院共同召开新闻发布会，联合发布《委托司法鉴定规范指南》

　　三、深化司法行政领域“放管服”改革

　　将律师、公证、司法鉴定、仲裁等行政审批权实行集中管理，实现“一枚印章管审批”；取消22项律师类证明文件，减少收取证明10万余件，办理周期缩短50%以上，将市政府审改办保留的4项法定证明，全部推行证明事项告知承诺制，实施5项申请材料告知承诺制；推出《申请公证事项材料清单》制度，推出180项“最多跑一次”公证事项，核减66项证明材料；全面提升审批效率，律师本地变更执业机构时限由30个工作日缩短至20个工作日，法律援助审查期限由5个工作日缩短至3个工作日；制定《窗口服务工作规范》等制度文件，为推动全系统“放管服”改革提供了操作指导与具体遵循。

　　四、深入推进“数字法治、智慧司法”建设

　　稳步做好“一个中心、两个平台、五类应用”建设，形成以应急指挥调度、政府法治、监狱戒毒、法律服务、政务综合保障为主的司法行政信息化保障体系。建设信息资源中心和共享交换平台，汇聚融合76类1.5亿条司法行政业务数据，实现多种场景数据共享和跨部门业务协同。信息化赋能司法行政业务效果明显，荣获全国“数字法治、智慧司法”信息化体系建设成绩突出单位，获得司法部信息化大比武两个一等奖、一个二等奖的好成绩，全市行政执法信息服务平台（二期）入选全国信息化应用系统优秀典型案例，北京市公共法律服务网络平台获评全国政法智能化建设智慧法治创新案例。

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