通州区六大举措推进法治建设

　　法治建设关乎民生福祉。为打造美丽家园，提升百姓的幸福感安全感，通州区深入推进法治建设，积极作为，守正创新，取得阶段性成效。

　　一、全面依法治区——开启法治通州新篇章

　　2019年6月，通州区委全面依法治区委员会正式成立，整合全区各类法治资源，推动区域法治建设。委员会完成法治政府建设、优化营商环境、公共法律服务体系建设等事项的顶层设计；先后开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度、食品药品监管执法、优化营商环境执法、执法责任制落实等专项督察；组织开展专项法治培训，推动依法治区工作向纵深发展。

　　二、规范政府决策——合法性审核全覆盖

　　坚持合法性审核全覆盖，所有政府规范性文件发布前必经合法性审查；印发《通州区行政规范性文件管理规定》，进一步规范发文主体、审核范围、审核内容等事项；试行重大民生类规范性文件出台提前介入制度，保障群众合法权益，维护政府公信力。

　　2020年，共对160件区政府重大行政决策和各类文件出具合法性审查意见；为区属各单位出具征求意见函102件；审核区政府产业发展、招商引资、政府采购合同、协议共56件；制定出台《重大行政决策程序实施细则（试行）》，细化决策五步程序流程；举行重大行政决策案例评审会，提出整改措施和建议，为科学决策提供参考样本。

　　三、行政复议——获首批全国法治政府示范创建项目命名

　　深入推进行政复议规范化建设，着力打造“四个规范化”“五大标准体系”“六项保障措施”的副中心标准。2019年，制发《关于印发通州区全面推进行政复议规范化建设工作方案的通知》，在全市实现率先完成复议接待室空间标准化建设、率先建立17个行政复议接待咨询分中心等“五个率先”。

　　2020年8月，通州区“行政复议规范化建设”获第一批全国法治政府建设示范项目命名，成为副中心法治政府建设的“金名片”。

　　四、优化营商环境——率先推行包容审慎执法

　　为优化法治营商环境，通州区制发《通州区规范涉企行政执法优化营商环境若干措施》，健全执法协调、证据共享、案情通报等8项配套机制。采用联合检查、随机抽查等方式，实现“进一次门、查多项事”；探索远程监管、移动监管等非现场监管，减少现场检查；全面实施“告知承诺制”，市场主体信用承诺的自主申报登记事项实现“秒批”。

　　在全市率先推行包容审慎执法制度，印发《通州区包容审慎“沙箱监管”若干规定（试行）》，在150家“服务包”重点企业、10余家“四新”企业中开展试点，取得良好效果。同时清理妨碍统一市场和公平竞争的区级文件43件及部门制发文件160件，破除部门间执法障碍和阻力，畅通涉企行政执法流程。

　　五、公共法律服务——线上线下全平台发力

　　积极搭建实体、网络、热线三大平台，构建公共法律服务框架。整合法律咨询、法律援助、公证、调解等功能，实现区、街（乡、镇）、村（居）三级公共法律服务实体平台全部建成；利用门户网站、微信公众号等平台资源，完成区公共法律服务中心、公共法律服务网络地图开发等工作；设置2条“12348”服务热线，组织律师线上解答法律咨询。

　　积极构建人民调解、法律援助、公证服务、村居律师“四大体系”，优化法律服务质效。截至目前，全区共建成1家区级公共法律服务中心，17家街（乡、镇）级公共法律服务中心（站）、541家村（居）级公共法律服务室，47个法律援助工作站，平均每年解答法律咨询14000人次，办理法律援助案件1350余件，办理公证2万余件，开展普法宣传近450余场次。

　　六、多元化解纠纷——建成近600个调解组织

　　在化解矛盾纠纷方面，通州区采取强化顶层设计、推动试点先行、加快机制对接等措施，构建多元化调解体系。启动社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设，打通矛盾化解和矛盾信息反馈渠道；全环节社会矛盾多元化解中心试点、区劳动争议多元化解平台、区行政争议多元化解调处中心均已建成运行；整合和解、调解、裁定、诉讼等方式与资源，实现多元共治。

　　2020年，全区已建成各类调解组织599个，其中行、专类调解组织5个；专、兼职调解员2091名，开展矛盾纠纷排查30933余人次，调解矛盾纠纷21976件次有效实现矛盾纠纷就地化解。同时，通州区加快对知识产权等高端领域、环球影城等重点工程的法治保障。