我市商务综合行政执法体制改革试点考核获优秀

 近日，商务部办公厅通报了2016年全国商务综合行政执法体制改革试点考核结果。通过各地自评、实地检查、随机抽查等评估方式，我市最终得分为118分，考核结果被评定为优秀。同时，认真总结本市试点工作典型经验，向商务部上报6个方面15项可供复制推广的试点工作经验。 

主要成效：我市商务委员会认真贯彻落实《商务部中央编办关于商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》，紧紧围绕试点任务要求，周密筹划、精心部署，取得改革成效。一是执法职能整合全面完成。借鉴市级商务执法职能整合经验，以执法职能整合为着力点，将16个区商务部门分散在不同科室的执法职能进行集中整合，其中11个区成立专职执法机构，东城、西城、丰台、石景山和门头沟等5个区在未成立专职执法机构的情况下，也明确将行政处罚权全部交由一个内设科室承担。同时，主动扩大综合执法试点范围，在安全生产、食盐等26个领域开展综合执法工作，并将各区粮食执法一并纳入综合执法范围。二是执法监管效能明显提升。2016年全市商务部门共出动执法人员39097人次，检查各类单位和商户14857家次，同比增加14.2%；涉及26个执法监管领域，实施一般程序处罚案件275件，同比增加63.5%，简易处罚3725件，同比增加831%。在全市46个执法部门综合考评中处于前列。三是执法行为进一步规范。编制公开市区商务部门行政处罚权力清单，摸清权力底数，接受社会监督。落实“双随机、一公开”监管要求，制定商务领域随机抽查事项清单，将18个执法领域纳入随机抽查事项清单，明确抽查主体、事项、对象与依据。规范商务行政处罚自由裁量基准，严格落实执法人员持证上岗制度。优化执法流程，细化执法标准，统一45种商务执法文书和执法服装标识。落实执法专项经费，配备执法记录仪等执法装备，切实提升执法保障能力。 

主要做法：一是编制工作方案，健全试点工作机制。会同市编办印发《商务综合行政执法体制改革试点工作实施方案》《商务综合行政执法体制改革试点工作考核办法》。成立由委领导任组长的试点工作领导小组，将试点工作纳入商务年度重点工作任务，明确责任分工，并组织召开全市商务综合行政执法体制改革试点专项部署推进会。二是创新执法方式，提升基层执法能力。探索入区执法机制，有计划、有步骤向各区派出精干执法人员，指导帮助区商务执法部门开展执法工作。发挥办案骨干的示范带动作用，实施主承办人制度。引入第三方考评机构，量化考核成绩，择优选取执法人员作为行政处罚案件主承办人。建立每周一讲、一人一课等培训制度，有效提升执法人员业务素质。三是注重调研指导，狠抓督查考核。委领导多次带队赴执法基础较为薄弱的区进行现场调研，主动协调综合执法体制改革过程中遇到的问题，推动工作落实。采取听取汇报、现场查阅资料和座谈交流相结合的方式，对照《试点工作考核办法》，会同市编办选取4个区开展商务综合执法试点工作进行实地督查。 

下一步，我市商务委员会将认真贯彻落实商务部《关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见》要求，学习借鉴其他试点城市的典型模式和经验做法，谋划好明年商务综合执法深化改革任务，不断提高执法监管能力和水平。