北京市司法行政系统2013年工作总结

2013年，全市司法行政工作在市委、市政府正确领导和司法部有力指导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为重要抓手，紧紧围绕“法治建设”、“平安建设”主线，抓规范、破难题、强基础、促提升，着力做好保障和改善民生、维护社会和谐稳定等工作，取得了明显成效。

一、群众路线教育实践活动富有成效

坚持把学习教育、听取意见作为开展活动的基础环节。建立定期学习制度，党委书记带头讲党课，纪委书记做专题辅导，通过个人自学、参观展览、交流心得、集中办班等形式，切实把学习要求落到实处。坚持把查摆问题、听取批评作为开展活动的关键环节。通过广开言路、领导带头、谈心谈话等形式深入查摆问题，围绕“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的总要求，撰写对照检查材料严格执行“五条标准”、“四级审核”和“五个不放过”。坚持把整改落实、建章立制作为开展活动的重点环节。从意见建议中梳理出群众关心、基层关注、影响民生的具体工作，逐项研究提出整改方案；注重把握根本性问题，用制度建设保证群众路线贯彻和落实。通过参加教育实践活动，广大党员干部接了地气、增了底气、去了官气，为首都司法行政工作改革创新提供了坚强保证。

二、法律服务水平明显提升

法律服务品牌进一步创新。以“幸福北京”、“法治北京”、“美丽北京”、“和谐北京”为主题，围绕“党委政府关心的、经济社会发展需要的、城市建设管理遇到的、群众利益密切相关的”法律问题，组织引导广大律师、公证员等法律服务工作者广泛开展“北京司法大讲堂”活动，打造了融对外宣传和法律服务为一体的服务平台。律师和公证作用进一步发挥。深化“法律服务村居行”活动，引导广大律师定期深入村居开展“讲询调训”，“一村一居一律师”的工作网络不断完善。开展公租房管理领域专项公证服务试点，认真办理征地拆迁、财产继承、房产赠与等群众关切事项，降低部分服务收费标准，满足了广大群众的需求。法律援助惠民工作进一步夯实。扎实推进法援服务网络建设，实现法援服务社区全覆盖。深入开展特殊群体专项服务活动，改进服务措施，开辟绿色通道，强化质量监督，有效维护了贫弱群体合法权益。法律服务行业规范化建设进一步加强。建立北京市律师优秀人才动态信息库，高素质人才引进渠道进一步拓宽。开展公证机构财务管理及分配制度、公证信息管理平台建设等专题调研，全面推进公证行业规范化建设。统一制作推广司法鉴定程序示范文本，在全市开展法医、物证、声像资料类司法鉴定机构仪器设备核查。圆满完成了国家司法考试组织工作。贯彻新刑诉法措施进一步到位。全面落实《关于保障和规范律师刑事诉讼辩护的若干规定》，建立健全与市公检法等部门的长效沟通联系机制，切实保障律师执业权益。与团市委和市公检法部门联合出台《北京市未成年人法律援助实施办法》，进一步加强和规范未成年人法律援助工作。对全市司法鉴定人进行“贯彻落实新刑诉法”集中培训，重点规范司法鉴定人出庭作证等行为。

三、劳教机关职能转型进展顺利

按照中央、市委的统一部署，紧密结合工作实际，制定《北京市劳教制度改革工作的意见》，经市政府专题会、市委常委会审议通过，确定了我市劳动教养机关职能转型的具体方案。中央政法委在北京召开实行轻微刑事案件快速办理暨发挥拘役刑教育矫治作用现场会，推广了我市轻刑犯教育矫治工作经验。

四、法制宣传教育创新发展

重点对象普法有效推进。在领导干部及公务员普法方面，开展“学法用法 依法行政”主题宣传教育活动，进一步提高法律知识培训在各级党校、行政学院培训班次中课程和课时比重。以法治政府建设、信息公开、程序执法为内容，拍摄制作第二辑领导干部及公务员学法用法电视教学片。在青少年普法方面，开展模拟法庭展示活动3次1000余场，组织北京大学等14所高校“青春船长”队伍开展“青春船长 法治启航”活动400余场，并延伸到延庆、密云等偏远山区和打工子弟学校。在流动人口普法方面，坚持送法入户、入企业、入工地，抓住“四地”即工作地、居住地、经商地、求学地，深入开展劳动权益与保护、社会保障、房屋租赁、计划生育等针对性宣传服务。在企业经营管理人员普法方面，深入开展为企业“送法律、送服务”活动，结合“妇女维权周”、“安全生产月”、“信访条例宣传月”等时段，引导企业开展多种形式的普法宣传。

主题宣传教育活动广泛开展。以治理大气污染、城市垃圾、交通拥堵、违法建设以及与市民生活密切相关的法律法规为主要内容，通过举办巡回展览、市民法律知识竞答、投放公益广告、播放电影加片、“市民大讲堂”等形式，广泛开展“做讲法制守秩序的好市民”集中宣传活动。圆满完成“六五”普法中期检查验收，海淀、顺义、通州、西城、延庆、怀柔等六个区县被评为全国普法工作中期先进区县。

法治文化建设亮点纷呈。推动首都图书馆成为市级法制宣传教育基地。创新“12·4”法制宣传日活动形式，精心策划了群众法治文艺汇演、法治题材书画展、市民普法讲堂、普法游艺、普法微电影放映等系列活动。

五、维护社会稳定取得新成效

社会矛盾纠纷化解扎实有效。进一步加强行业性专业人民调解组织建设，成立了百度互联网人民调解委员会和洗染行业消费纠纷人民调解委员会；第三调解室、北京医调委等5个调委会和18名调解员被司法部评为全国模范调解组织和模范调解员。特殊人群管理服务工作明显加强。开展社区矫正十周年系列宣传活动，进一步提高社会认知度和影响力。组织开展区县社区矫正和监所矫正帮教衔接工作人员双向实践锻炼工作，密切区县司法局与监所之间的工作联系与衔接。监管场所保持持续安全稳定。进一步完善监管安全长效机制，完成了两会、十八届三中全会等安保任务，监所实现连续十七年安全无事故。市监狱管理局被司法部授予全国司法行政系统集体一等功。

六、基层基础建设迈上新台阶

三年行动计划有序推进。组织召开全市司法行政基层建设会议，制定《司法所外观标识形象设计规范》、《关于在全市开展规范化司法所创建活动的实施方案》等文件，开展全市司法所长培训工作，全面推进基层基础建设。信息化建设取得新进展。在律师工作管理中应用条码技术，完成律师管理系统、视频会议系统升级改造和信息系统网络及安全改造等项目，提升了司法行政信息化应用水平。

七、队伍素质能力有了新提高

加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，深入开展“转作风、办实事、促发展”活动。全面加强司法行政文化建设，精心打造文化长廊阵地，成功举办了第三届司法行政开放日活动。加强业务能力建设。构建分级分类教育培训体系，大力加强干警和法律服务工作者培训，进一步提升了队伍综合素质和能力。加强依法行政能力和行政复议规范化建设。通过组织领导干部学法、举办法制讲座及执法人员培训班等方式，提高领导干部依法行政意识和能力。加强领导班子建设。深入开展“强化责任 改进作风”处级领导干部作风建设月活动，进一步强化了责任意识、服务意识、创新意识。在西城区建立“干部实践锻炼基地”，选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，接受基层实践历练。加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定，加强执法监察、廉政监察与效能监察，全面正风肃纪。加大廉政风险防控力度，实现对领导干部、重点部门、重点岗位、重点工作环节廉政风险防控的动态管理。

一年来，全系统综合协调、调查研究、后勤保障、财务审计、对外宣传、工会及离退休干部等部门都能够认真履行职责，充分发挥作用，为推动全系统各项任务完成作出了积极贡献。