关于《全市司法所规范化建设三年行动方案（2022—2024年）》的政策解读
发布时间：2023年01月04日
一、司法所规范化建设背景解读
党的二十大报告指出：必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。司法所是基层法治机构，加强司法所规范化建设对于贯通全面依法治国“最后一公里”具有重要现实意义。为深入学习贯彻落实党的二十大精神，结合北京市基层法治建设实际和司法所规范化建设现状，制定本方案。
一是规范化建设背景。2004年，司法部印发《关于创建规范化司法所工作的意见》，首次明确了司法所九项工作职能，从组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施规范化等四个方面提出建设具体要求。2009年，司法部印发《关于加强司法所规范化建设的意见》，文件修订了司法所九项工作职能，从司法所组织机构建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设、基础设施建设等五个方面提出新要求，2013年，北京市人民政府办公厅印发《北京市司法行政基层建设三年行动计划的通知》，推动解决基层司法所办公用房规范化问题。
二是新时代加强司法所规范化建设背景。2022年，司法部印发《司法所规范化建设三年行动方案（2022-2024年）》，明确了司法所规范化建设指导思想，基本原则和总体目标，对司法所政治建设、业务建设、组织队伍建设、保障能力建设提出具体规划。2022年9月，市委全面依法治市委印发《北京市贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>任务分工方案》，就强化司法所职能定位、加强人员力量等保障提出明确要求。
三是司法所管理体制调整背景。2020年9月之前，我市除西城、朝阳、海淀三个区之外，其余十三个区司法所管理体制以区司法局管理为主，2021年上半年管理体制调整到位后，全市司法所以街道（乡镇）属地管理为主，各区司法局对司法所进行业务指导和监督，司法所新增基层依法行政等法制工作职能，司法所组织机构、干部队伍、硬件建设、经费保障由街道（乡镇）负责。
二、新时代司法所规范化建设主要内容解读
《方案》包括：指导思想和原则目标、主要任务、工作要求三大部分。
第一部分，指导思想和原则目标。一是明确指导思想。提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强司法所规范化建设，充分发挥司法所职能作用。二是明确基本原则。坚持党的绝对领导、坚持为人民服务、坚持统筹推进、坚持问题导向、坚持强基导向五项原则。三是明确总体目标。通过三年努力，实现司法所政治建设进一步健全，队伍建设进一步加强，制度建设进一步完备，人员力量进一步充实，运行机制进一步完善，保障能力进一步提升，司法所规范化建设水平跃上新台阶，司法所在维护人民群众合法权益、促进首都社会安全稳定、服务经济社会发展、推进基层法治建设中的作用进一步凸显。四是明确年度目标。2022年是司法所规范化建设推进年、2023年是司法所规范化建设提升年、2024年是司法所规范化建设深化年。
第二部分，主要任务。一是政治建设方面强调坚持政治统领、严格组织生活、加强纪律作风建设。二是业务建设方面强调深入推进基层政府依法行政、深入推进矛盾纠纷化解工作、加强普法依法治理工作、依法开展社区矫正工作、认真协调落实安置帮教措施、强化基层公共法律服务供给。三是干部队伍建设方面强调强化工作力量配备、强化提升政治素养和业务能力水平。四是强化保障能力建设方面强调完善制度机制体系、强化规范用房、深化信息系统应用、保障司法所工作人员岗位津贴。
第三部分，工作要求。一是加强组织领导方面强调各区司法局要进一步健全领导机制，形成齐抓共管、协调推进工作机制，市局相关业务处室加强对司法所业务规范化建设的指导监督，形成“一盘棋”。二是强化工作措施方面强调各区司法局要加强工作统筹，做到法治政府示范创建与基层法治建设相结合、业务建设与队伍建设相结合、规范达标与创新发展相结合、法治保障与法律服务相结合、区局指导与街道（乡镇）综合保障相结合。三是及时总结推广方面强调市局、各区局及时总结推广好经验好做法，大力宣传司法所在服务基层群众、服务中心工作和推进基层法治建设中的显著成绩和先进事迹，充分展示新时代司法所新形象、新作为、新业绩，不断提升司法所工作的影响力、社会公信力和群众满意度，为全面推进全市司法所工作高质量发展营造良好的社会环境。
