关于《北京市行业性专业性人民调解组织规范化建设工作方案》的政策问答
发布时间：2023年03月29日
一、什么是行业性专业性人民调解组织？
本《方案》所指行业性专业性人民调解组织，是在司法行政机关指导下，依法设立的调解特定行业、专业领域矛盾纠纷的群众性组织。
二、《方案》出台的背景？
人民调解在矛盾纠纷多元化解体系中发挥着基础性作用，行业性、专业性人民调解是人民调解的重要组成部分。加强行业性、专业性人民调解规范化建设，对于服务“两区”建设和优化营商环境发展大局，助推经济社会高质量发展，促进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。近年来，我市积极贯彻中央及司法部等有关部门工作部署，持续推进和加强行专调解组织建设，调解案件量稳步提升，有效预防和化解了一批行业性专业性纠纷，但还存在不同区域、不同领域行专调解组织发展不平衡，针对性管理制度和工作机制不健全，部分制度落实不到位等问题，不同程度影响了行专调解组织的功能作用发挥、影响了行专调解的权威性和公信力。为进一步加强行专调解组织能力建设，促进高质量、可持续发展，根据有关法律和政策文件，结合我市实际，制定本《方案》。
三、《方案》制定依据是什么？
依据《中华人民共和国人民调解法》《司法部关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》《司法部关于进一步加强行业性、专业性人民调解工作的意见》《司法部 中央综治办 最高人民法院 民政部关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》《中央政法委 最高人民法院 司法部 民政部 财政部 人力资源和社会保障部关于印发<关于加强人民调解员队伍建设的意见>的通知》《全国人民调解工作规范（ST/F0083-2020）》《北京市司法局关于推进人民调解工作改革的意见》等文件，制定本《方案》。
四、《方案》总体要求是什么？
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“打基础、强弱项，谋发展、促提升”为目标，优化组织队伍结构，提升业务规范水平，提高纠纷化解能力，更好服务北京“两区”建设，促进优化法治营商环境，为首都经济社会高质量发展提供优质高效的调解服务。
五、《方案》主要任务有哪些？
主要任务分为调研摸底、自查整改、规范提升和长效深化四个阶段，共13项任务。
第一阶段调查摸底，对市、区行专调解组织情况进行全面摸底调研，健全完善工作台账，动态更新公示信息，细化任务举措。
第二阶段自查整改，在行专调解组织进行自查基础上，市、区司法局会同行业主管部门开展联合检查和督导整改；对申请解散或者没有完成限期整改任务、不再具备运行条件的行专调解组织，研究是否继续纳入司法行政机关调解组织名册和工作统计，并向有关部门通报、向社会公布。
第三阶段规范提升，引导支持重点领域、重点区域行专调解组织提质增效、创新发展；组织开展岗位练兵活动，提升纠纷化解能力；集中开展宣传推介，提升行专调解的社会知晓度和影响力；分级组建市区调解人才库，为行专调解组织健康发展、重大疑难纠纷化解提供指导支持。
第四阶段长效深化规范化建设成果，健全培训档案，完善培训体系；研究制定符合我市工作实际的行专调解组织管理办法，完善行专调解组织设立评估、名册动态管理及向人民法院通报等制度；完善协调机制，深化司法行政机关与人民法院、行业主管部门的沟通联动，促进信息互通共享，提升联合管理效能。
六、如何抓好《方案》的贯彻落实？
为抓好贯彻落实，《方案》提出了三个方面的要求：一是提高认识站位，二是强化组织领导，三是加强指导督查。
