关于《北京市律师行业发展三年行动计划（2023-2025年）》的政策解读
发布时间：2023年09月20日
1.《行动计划》出台的背景
今后三年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，也是律师行业转型升级、实现高质量发展的战略机遇期。北京律师行业在对标落实中央、司法部、市委市政府对北京律师工作的要求方面还存在不足，与服务新时代首都发展方面还存在短板弱项，与有关兄弟省市还存在差距，需要通过制定《行动计划》，进一步明确工作目标、细化任务措施，凝聚各方力量推进律师工作在既有基础上稳步前行，保持在全国律师行业的领先地位。
2.《行动计划》的主要考虑
《行动计划》的总体考虑是，深入贯彻落实党的二十大精神、市第十三次党代会精神，贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，聚焦律师行业使命任务，对标近年来中央、司法部、市委市政府对律师工作的重要指示精神，对表上海、天津、江苏、广州、深圳等省（市）律师行业，对2023年至2025年的北京律师行业发展作出系统谋划和战略部署，力求目标科学、前瞻，任务措施具体、可操作。
3.《行动计划》注重把握的原则
一是坚持中央、司法部、市委市政府要求和北京实际相结合；二是坚持全面规划和突出重点相结合；三是坚持巩固优势和补齐短板相结合；四是坚持首善标准和学习借鉴相结合。
4.《行动计划》的基本框架及主要内容
《行动计划》由四部分构成。
第一部分为指导思想和工作原则。坚决贯彻上级指示精神，坚持党建引领，坚持首善标准，推动律师行业高质量发展。工作原则包括坚持党的领导、坚持首善标准、坚持以人民为中心、坚持公平正义、坚持服务大局、坚持改革创新。
第二部分为行动目标。分别从政治建设、党建工作、律师行业发展、律师事务所建设、律师队伍建设、深化律师制度改革、加强律师协会建设七个方面列出宏观和具体目标。
第三部分为主要任务。围绕政治建设、党建工作、律师行业发展、律师事务所建设、律师队伍建设、深化律师制度改革、加强律师协会建设七个方面列出了三十项具体任务措施。
第四部分为保障措施。包括加强组织领导、加强政策支持、加强理论研究和加强宣传引导。
5.《行动计划》确定的到2025年的主要工作指标
《行动计划》结合北京行业发展实际，确定了到2025年的19项工作指标，其中，党建工作方面，律师事务所党建工作规范化建设达标率95%，独立党组织对有党员律师事务所的覆盖率达到35%；规模较大、党员人数较多的律师事务所专职党务工作者配备率达到100%。律师行业发展方面，每万人拥有律师数达到20人，律师行业业务收入突破400亿元、纳税总额突破50亿元，培育一批有影响的品牌律师事务所和律师。律师事务所建设方面，律师事务所年度检查考核抽查合格率达到95%以上；100名律师以上律师事务所达到80家，境外分支机构达到85家，形成30家在国内外具有较高知名度的涉外示范律师事务所，建设5家以上国际一流律师事务所。律师队伍建设方面，律师行业领军人才达到500人左右、优秀人才达到1600人左右、后备人才达到3000人左右,其中涉外律师领军人才达到200人左右、优秀人才达到800人左右、后备人才达到1500人左右。
6.几个重点问题
一是关于发展导向问题。作为首都，北京律师行业必须把政治建设放在首位，坚持政治统领、党建引领，坚持不懈加强律师行业党建工作；律师行业的发展是健康的发展，中小所要向规范化、专业化、特色化发展，大中型所要向规模化、国际化、品牌化发展；律师要树立专业立身的理念；律师协会要突出自律管理和服务功能。
二是关于发展目标问题。对2025年目标，采取以定性表述为主、蕴含定量的方式，经认真测算提出了具体量化指标，充分考量了当前的发展阶段性特征和支撑条件，力求目标实事求是、切实可行。一些指标直接引用了《首都涉外法治人才队伍建设行动计划（2023-2025年）》和《北京市公共法律服务体系建设发展规划（2021-2025年）》并与其保持一致，一些指标参考了兄弟省市但又普遍高于兄弟省市。
三是关于发展措施问题。三十项任务措施中，有需要长期坚持的，有需要落实的，有需要突破的，有需要改进的，也有新增的，旨在体现首善标准，当好“排头兵”，为律师行业高质量发展提供强劲支撑。
7.《行动计划》的主要特点
一是全面贯彻上级精神。全面把握中央、司法部、市委市政府对律师工作的总体要求，把近年来中央、司法部、市委市政府对律师工作的新要求、新举措特别是最新要求纳入《行动计划》，确保各项要求在北京不折不扣贯彻落实。
二是坚持首善标准。《行动计划》将七个方面三十项任务措施一一细化、量化、具体化和项目化，确保任务措施“找得着”“看得见”“摸得到”，同时在司法部和兄弟省市指标的基础上，提出了更高的标准、更实的措施，努力使《行动计划》体现北京的律师工作特点和发展需要。
三是坚持问题导向。着眼调研中发现的问题、征求到的意见建议，聚焦律师行业政治建设、党的建设、行业发展、律所建设、队伍建设、协会建设中存在的亟需解决的重点、难点问题，提出了一些可量化、能落实、操作性强的措施。
四是突出分类实施。《行动计划》结合本市工作实际，将任务措施归纳为三类：第一类是有待根据司法部部署落实的；第二类是结合北京律师行业和工作实际，能够推进使其在北京落地生根、开花结果；第三类是根据上级精神和行业发展需要，需要探索的任务措施。
