刘振刚：“世界城市”研究的一个新视角

　　建设“世界城市”，就要提高对城市发展的认知，揭示城市发展的规律，而这就要了解“世界城市”发展史——建设“世界城市”，是北京发展的方向。这是个值得研究的大题目。这里从“世界城市”发展史的视角谈点看法。

　　当今公认的世界城市，均发祥于物质文明较为发达的国家和地区，它们都具有较为悠久的现代工业发展史，并且都是自然发展的结果。

　　纵观世界城市发展历史，其发展过程通常分为三个阶段：物质文明带动精神文明建设是世界城市发展的早期，物质文明与精神文明建设并行并重是世界城市发展的中期，精神文明引领物质文明发展是世界城市发展的成熟期。我感觉，北京目前尚处在这三个阶段中的第二个阶段。从这个意义而言，建设世界城市还有很多工作要做。为此，应当强调要提高对城市发展的认知。要揭示城市发展的规律，这不是要做宿命论的被动等待，而是要找准定位、把握规律，增强自觉发展的能动性与方向感。

　　建设世界城市，既要研究城市发展的物理表壳，更要研究城市发展的质的内核，关注世界城市发展的脉络与规律，这就需要切实关注城市的社会制度建设与完善。制度建设关乎城市发展理念、城市行为方式和城市的社会稳定基准。以往的城市建设工程已经使城市变得宏大，但疏而不漏、科学缜密的制度建设可以使城市变得伟大。

　　在世界城市的发展过程中，其制度所展现的包容性与吸引力远胜于区域地理的包容性与吸引力，诸多著名企业和产业之所以聚集于此，更重要的应是那里具有完善的社会制度与相应的社会文化，而不仅仅是因为它的地理区位与城市建筑。伦敦的发展是如此，纽约的发展也是如此，东京的发展还是如此。虽然它们的城市形态各异、区域大小有别、文化历史不同，但城市的制度内涵非常相近。

　　北京的制度建设与城市规模发展相随相伴，已经走过了一段较长的路程，也凝聚了一定的实力和积累了一定的经验，其中既有自己独特的一面，也有与世界城市发展相通的一面。面对世界城市的目标，我们一要继续稳步推进以城市规模扩张为主要特征的物质文明建设，二要注重以城市制度建设为主要内容的精神文明建设，仍然需要在现有的基础上进一步提升城市的发展理念，完善城市的制度，营造城市的相应氛围。

　　目前，虽说我们已经十分重视制度完善特别是制度的规范作用，但也不难看出其中还含有工具主义色彩；社会关系的平衡与权利义务的统一，还需要随着今后社会进步渗透更多的平等、制衡和协商的因素；决策的科学规范、合理审慎还需要在推进中不断摸索与逐步夯实，等等。渐进与跨越、守候与创新等诸多关系依然是需要认真辨析的命题。建设世界城市，就需要从研究这些命题着手去关注城市制度的构建和制度的适时修正，使我们的城市在理智与规则的轨道上稳步、健康和可持续前行。