案说行政复议（三）：行政复议申请需要有具体的行政复议请求和理由

　　案例回放：

　　某物业公司所服务的小区有一堵墙被某房地产公司拆除了一半，该房地产公司称，围墙处于规划部门核发的《建设用地规划许可证》确定的公司用地范围内，因此该公司有权拆除。小区业主担心影响安全，不愿意拆除，物业公司为了安全起见，把墙又重新砌好。物业公司受业主委员会之托，向市政府申请行政复议，要求查清用地范围，但没有指出规划部门具体行政行为违法的事实和理由。

　　解析：

　　在行政复议程序中，复议机关主要针对具体行政行为进行合法性、合理性审查，因此，行政复议申请人需要针对具体行政行为提出明确、具体的行政复议请求。一般可以表述为：申请人不服被申请人作出的某具体行政行为（或者不履行某种法定职责），请求复议机关撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，或者决定被申请人在一定期限内履行法定职责。本案中，申请人如果不服该《建设用地规划许可证》，可以按照《行政复议法》的规定，向行政复议机关提出撤销或者变更该《建设用地规划许可证》的行政复议请求。

　　复议申请人还需要向复议机关说明提出该复议请求的事实与理由。虽然在行政复议中，被申请人一方负有举证责任，但是由申请人说明复议理由及提出相应证据，将便于复议机关掌握争议焦点问题，从而有效维护申请人的合法权益。