案说行政复议（十）：行政复议不得作出对申请人更为不利的行政复议决定

发布时间：2009年07月20日

　　案例回放

　　某区公安局因李先生参与斗殴，对其作出罚款1000元的行政处罚决定，李先生不服，认为自己是正当防卫。但是，李先生因担心区公安局的上级机关会偏袒下级机关，甚至会加重处罚，对其行政拘留，因而不敢提出行政复议申请。

　　解析

　　《行政复议法实施条例》第51条确立了行政复议禁止不利变更的原则，该条规定，行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。行政复议机关在审查合法性与合理性时，禁止自己作出或要其他机关作出对申请人较原行为更为不利的决定，既不能加重处罚、苛以更多义务，也不能减损既得利益或权利。这样的规定，有利于消除申请人的顾虑，鼓励其通过行政复议渠道维护自己合法权益，因此，李先生的担心是不必要的。

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