行政复议案前调解工作法：心理疏导法

　　近年来，为不断推进行政争议实质性化解，北京市司法局通过丰富的行政复议调解实践，总结形成了八大行政复议案前调解工作法。本期，为大家带来行政复议案前调解工作法之五心理疏导法。

　　涉小客车指标摇号案

　　方法释义

　　有的申请人对行政机关存在误解，行政复议机关可以发挥中间人作用，创建沟通协调的平台，让申请人和被申请人面对面沟通交流，消除双方存在的误解。

　　案情简介

　　申请人参加了某年度小客车指标摇号，在申请录入阶段，因申请人婚姻状况发生变化而未及时更新，导致申请人未通过摇号申请审核，错失了摇号机会。申请人认为审核部门未尽到提示提醒职责，向行政复议机关提起行政复议申请，要求恢复摇号资格，并质疑北京市小客车指标摇号制度的合法性和合理性。

　　调解过程

　　经前期调查了解，申请人在摇号申请录入阶段存在主观疏忽，却误认为审核部门没有及时提醒是主要原因。为了消除申请人的误解，案件承办人召集申请人和审核部门进行案前调解。

　　会上，首先由申请人发表意见，陈述案件客观事实，以及本人对法律适用、政策解释的理解。然后，案件承办人组织审核部门对申请人提出的质疑一一进行解答回应。在听取双方意见的基础上，案件承办人、调解人员结合法律规定和事实情况对申请人进行释法说理，并讲解了北京市小客车指标摇号制度的背景和依据。

　　调解结果

　　经过耐心细致的调解，申请人接受了与会者的意见建议，撤回了行政复议申请。

　　典型意义

　　案件承办人在案件受理之初便确立了先行调解的思路，没有一判了之，让申请人把“烦心事”说清，由案件承办人和审核部门把法理讲透，可谓是“把听证会开在了立案审查阶段”，让申请人以看得见的方式感受到公平正义，化解申请人的心结。在调解过程中，案件承办人、调解人员和审核部门的法制处室、业务处室负责人展现了扎实的专业能力，做到了以情感人，以理服人，避免申请人陷入长时间诉累，建立起双方互谅互信的良好基础。