领军型人才江英明：一名立法者的考量......

　　近日，京司观澜开设“领军型人才”专栏，逐期讲述他们深耕专业领域、助力行业发展、高质量服务民生的生动实践。今天，让我们来认识江英明。

　　江英明，北京市司法局规范性文件审查处处长，北京市领导干部依法行政教育培训专家库成员。主要从事生态文明方面地方行政立法工作，参与大量政府重大行政决策、规范性文件制定、政策措施的法律意见研究等。

　　聚焦群众关键小事

　　群众反映的诉求，就是人民群众急难愁盼的根本问题，我们通过立法的方式，把为民办事相关的原则、思路和理念固定下来，在制度层面解决这些共性问题。

　　——江英明

　　在立法工作中，江英明始终关注群众身边事，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，从实现科学发展、维护最大多数人的根本利益和长远利益出发考虑问题、处理问题。

　　“以前群众反映物业管理问题比较集中，我们就及时出台物业管理条例。群众反映住房租赁方面的问题多，我们就马上启动房屋租赁条例地方立法......”江英明说。在《北京市物业管理条例》《北京市生活垃圾管理条例》立法中，江英明针对12345热线反映的热点难点问题确定立法主要思路和主要制度措施，着眼于急难愁盼问题，解决好群众身边的“关键小事”。

　　服务首都创新发展

　　创新意味着挑战，需要凝聚多方面智慧。

　　——江英明

　　在一场《北京市接诉即办工作条例》立法工作座谈会上，李先生作为拨打过“12345”热线的市民代表，也受邀参与其中。参会前，他挨个儿询问身边的亲朋好友，带着民意走进会场。“对市民提出的意见，我们非常欢迎。”江英明认为，这是开门立法应有之意。

　　2021年9月24日，《北京市接诉即办工作条例》公布实施。作为一部“首都原创法”，条例没有上位法支持，没有经验可以借鉴，江英明作为立法专班的一员，坚持以人民为中心的“为民服务法”、固化改革成果的“制度保障法”、破解难点痛点的“深化改革法”、具有北京特色的“首都原创法”的立法思路，为北京市基层治理改革提供法律制度保障。

　　在工作中，江英明准确把握首都高质量发展阶段性特征，为适应优化营商环境新情况，及时制定修订规划管理、建设施工管理、人防工程管理等相关法规规章，全程参与市政府营商环境相关指标提升研究工作，在法律层面就相关规范性文件制定提出建设性意见，降低政策风险，提高工作效率，为城市高质量发展提供政策支撑。

　　保障城市依法治理

　　旧小区焕新、低效产业谋升级、传统设施迎提效……刚刚施行一年的《北京市城市更新条例》为北京城市更新提供了坚实的法治保障。在条例立法过程中，江英明坚持问题导向，解决当前城市治理中的难点痛点问题，探索超大城市治理的新模式，形成城市更新北京经验，使其在全国具有示范引领作用。

　　围绕重点工作，江英明深入研究城市治理中的法律问题，为本市重大行政决策提供法律服务。参与全市违法建设整治、违建别墅问题清查整治、违法大棚房整治、蛋壳公寓问题处理等多项专班工作，为相关问题研提法律意见，促进政府运用法治思维法治方式治理违法乱象。参与疏解非首都功能、缓解交通拥堵、大气污染治理等大量政府专项工作，发挥法治引领和推动作用，保障政府重大决策在法治轨道上运行，助力法治中国首善之区建设。