朝阳常营地区积极探索“法律进学校”新模式

　　常营地区位于朝阳区东部，是朝阳区唯一的少数民族乡，少数民族人口约占地区常住人口的50.5％，民族乡域特色明显，社情复杂且较为闭塞，地区群众法律意识相对薄弱。“五五”普法以来，为提高基层群众法律意识，常营地区结合少数民族聚居区的实际，整合地区资源，积极探索“法律进学校”的新型宣传模式，并取得良好社会效果。

　　一、领导重视、健全机制

　　常营地区领导高度重视地区法制教育工作，结合本地实际和特点，明确“三个保障”，采取切实措施积极开展“法律进学校”活动。

　　1、机构保障。地区成立了常营地区青少年法制教育领导小组，书记、主任亲自挂帅主管此项工作；同时积极整合资源，充分发挥司法所、综治办、工青妇、学校等部门的积极性，形成“法律进学校”联动机制。

　　2、资金保障。为将“法律进学校”落到实处，常营地区政府专门拨付资金15万元，作为“法律进学校”的专项经费，并为辖区内的北京市民族学校购买了5000余册普法书籍，邀请专家为学校开展普法讲座等。

　　3、制度保障。一是制定了《常营地区青少年普法教育工作方案》，将青少年法制宣传教育工作纳入地区年度工作重点；二是建立地区青少年普法档案，详细记录学校开展普法工作情况，规范“法律进学校”工作；三是联合北京市民族学校共同制定《遵纪守法好少年评比标准》、《十大普法教育先进教师评比标准》等，努力形成长效机制。

　　二、结合实际、创新模式

　　为提高地区青少年普法教育工作的针对性和时效性，常营地区大胆探索，提出了“一二四N反哺普法教育”模式，即：通过教育一位青少年、影响两位家长、启示四位老人、辐射多位亲朋好友。此模式旨在利用独生子女在家庭中的影响力，通过对每一位青少年的普法教育，辐射到青少年周围的亲属，进而提高整个地区群众的法律观念和法律素质，扩大青少年法制宣传教育的覆盖面和社会效果。为确保“一二四N反哺普法教育”模式落到实处，常营地区将北京市民族学校作为地区青少年法制教育基地，全面实施“九个一普法教育工程”，将“法律进学校”落到实处。

　　1、“每天一学”——设立法律图书角。根据不同年龄学生的特点，平均为每班配备5-10册适合青少年阅读的二十余种普法图书。专门在每天中午饭后安排半小时读书时间，鼓励孩子把每天读书的收获、体会回家后和家长一起分享，各班老师通过不定期抽查了解孩子们对法律知识的掌握情况，并通过学校家长联系网了解孩子们每天和家长的交流情况。

　　2、“每周一观”——设立法制宣传长廊。发挥学校图书馆、宣传栏的优势，购买以深入宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律、法规为内容的宣传挂图，每周更换。利用每周班会时间提出一些法律问题，让学生们积极思考，并交流体会和感想。同时向学生们征集原创法制格言，不定期地将评选出来的优秀格言与作者校园生活照同时张贴，调动学生们参与此项活动的积极性，在学生身边树立学法榜样，形成良好的学法氛围。

　　3、“每月一课” ——聘请法制副校长和法制辅导员。聘请朝阳区人民法院少年审判庭法官，常营派出所副所长为法制副校长。每月安排一次法律知识普及大课，给学生播放《爱与法》、《与法同行》等系列青少年普法光盘，由法制副校长讲解案例中涉及的法律问题。

　　4、“每季一讲” ——开展法制教育讲座。邀请司法局、检察院、法院、律师、法学教授等专业人士每季度到学校，结合自己日常工作中所接触到的青少年法律问题为大家开展法制教育讲座。

　　5、“每期一营” ——开展法制夏令营。每学期组织学生到看守所、少管所或监狱开展警示教育，听取违法犯罪人员现身说法，以活生生的案例促进青少年不断提高法律知识和自护能力；组织学生旁听案件、以案说法，培养青少年学法兴趣。

　　6、“每年一评”——开展遵纪守法好少年和普法教育先进教师评比活动。评选出的遵纪守法好少年将作为地区青少年普法宣传志愿队的成员，参与次年地区普法宣传教育活动，对评选出的先进教师进行物质奖励。

　　7、“每节一会”——召开家庭法制教育报告会。每年“12·4”法制宣传日前夕，举行家庭法制教育报告会，邀请法律专家与法制教育家长代表与师生及其他家长进行交流，对法制教育优秀家庭进行表彰。

　　8、“一本教材”——编辑一本青少年普法教材。由地区司法所、学校、签约律师事务所共同参与，以学校课堂教学为主阵地，自主出版一本学生法制教育培训教材。

　　9、“一位律师”——每周四为“律师进学校”活动日。在学校内设立“法律服务室”，地区签约律师所每周派一名律师全天在学校法律服务室坐班，为师生提供义务法律咨询、法律服务，定期协助学校组织开展青少年学生的法制宣传教育，帮助学校开展青少年维权工作等。

　　三、遵循规律、初显成效

　　目前，法制宣传教育在地区青少年学生中已十分普及，900余名学生个个会背诵朗朗上口的法律歌谣，学法、知法、守法、用法的氛围在地区逐步形成。自3月份建立青少年普法教育基地以来，北京市民族学校在校学生以及毕业生犯罪率均为零。随着常营地区青少年普法教育基地的初见成效，其对家长及其他亲友所起到的辐射和带动作用也逐渐显现，取得了很好的社会效益。据北京市民族学校统计，该校学生中49%是借读生，家长文化程度在初中及以下的人员占到72%。过去，家长因为孩子磕碰、对老师管理不理解等问题产生的矛盾纠纷不断，大闹学校的事件时有发生。基地新的教育模式建立后，三个月来律师已接受咨询28起，妥善协调解决了多起师生纠纷，而地区矛盾调处分中心的矛盾化解成功率也较去年提高了5个百分点。截至今年7月，地区法律服务室的总接待数量达到了260余人次，接近去年全年的数量。朝阳区人民法院双桥法庭的管片法官也表示，常营地区案件今年有所增加，这并不是矛盾纠纷数量的绝对上升，而是常营地区群众法律意识提高后，逐渐学会拿起法律武器维护自身权利的相对上升。同时，在青少年普法教育基地建立以后，到目前为止还没有接收到新的常营籍未成年人社区服刑人员。