以科学发展观为指导深入开展领导干部学法用法教育活动

　　根据会议的安排，我代表国土资源部就开展领导干部学法用法教育活动的情况作一简要汇报。

　　国土资源部一直十分重视领导干部学法用法工作，始终坚持以科学发展观为指导，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展，在注重提高系统内广大干部法制管理水平的同时，还注重向各级政府有关领导宣传普及国土资源法律法规，在社会营造保护资源、合理利用资源的氛围。我们的主要做法是：

　　一是建立学习制度，领导干部以身作则。我部高度重视领导干部学法用法工作，要求各级国土资源管理部门要把领导干部学法工作为制度长期坚持，有计划、有步骤地抓好工作的落实，对新颁布的与国土资源管理相关的法律法规，要求各级国土资源管理部门都要认真组织学习。同时，部党组成员带头学习法律，利用国土资源部开展的“国土资源学习大讲堂”平台，先后请全国人大、国务院法制办有关领导作了学习宪法、行政许可法、依法行政等辅导报告，部党组定期学习国土资源法律法规形成了制度。

　　二是将国土资源法律法规培训作为培训班课程的重要内容。为加强领导干部学法，2006年我部提出，每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，利用5年时间将全系统在职干部轮训一遍，并把抓好对各级国土资源系统领导干部的培训作为重点。从2006年开始，启动了“万名市（地）、县级国土资源局长培训计划”，至今年上半年，共举办了近三十期“地（市）县国土资源局长培训班”，有5000多名国土资源局长参加了培训。2006年国家土地督察机构成立以后，根据土地督察干部的特点，我部对他们进行了全面的土地管理法律法规培训。据全国31个省（市、区）不完全统计，国土资源系统干部接受培训人数已达40万人次。

　　三是举办国土资源管理市长研讨班。为加强地方政府领导干部国土资源管理的理念，增强国土资源法律法规的意识，我部每年都要举办部分地（市）分管国土资源工作的市长和国土资源局长参加的研讨班。每年的研讨班主题不同，但都以学习贯彻国土资源的法律法规为主要内容，这些主管市长和国土资源局长通过在一起共同研讨，增强了政府领导和国土资源部门之间理解，建立起耕地保护的共同责任机制。

　　四是编写领导干部学法用法教材。为加强对各地培训工作的指导，提高培训质量，我部编写了《领导干部国土资源知识读本》、《国土资源行政管理》、《国土资源执法监察实务》、《国土资源法制教育》、《国土资源管理培训教材》（市县篇、乡镇篇）等，作为国土资源系统“统一”的培训教材，这些教材收入常见的国土资源违法案例，对涉及地政、矿政的法律法规进行解读，获得各级国土资源管理部门广大干部的好评。

　　五是联合开展“全国县（市）乡（镇）村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动”。根据近年来全国县（市）乡（镇）村班子调整、人员变动等因素，部分干部的国土资源法律知识跟不上形势变化的情况，为全面提高基层领导干部国土资源法律知识水平，抓好领导干部学法用法的基础工作，2008年，我部在中组部、中宣部、教育部、司法部、国家广电总局等五部门的大力支持下，在全国范围内开展了声势浩大的“全国县（市）乡（镇）村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动”（以下简称“宣教培训活动”）。这次宣教培训活动的对象是县（市）主要领导和分管国土资源工作的领导、乡（镇）主要领导以及村级组织主要负责人。宣教培训活动紧紧围绕坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源这一主题，重点介绍国家及地方落实保护资源和保障发展的主要措施，培训国土资源法律法规知识，宣讲各级政府依法保护和合理利用国土资源的责任义务。整个活动历时一年，全国共举办各类培训班8000多期，培训157万多人，其中县级领导干部近7200人，乡镇级领导干部近12万人，村级干部133万多人，扩大培训对象11万多人。通过宣教培训活动，广大基层干部的资源忧患意识进一步增强，保护资源共同责任的共识逐步形成，依法处理与国土资源相关工作的能力得到很大提高。

　　通过开展领导干部学法用法工作，我们尝到了甜头，取得了实效。我们在实践中深切地体会到，领导干部学法用法是一项打基础，立长远的工作，必须适应形势任务的发展变化坚持与时俱进常抓不懈。我们将认真学习这次会议的精神，继续完善领导干部学习法律法规的制度，加强对领导干部学习国土资源法律法规教育培训活动的领导，采取各种形式对领导干部进行国土资源法律法规知识的宣传教育，继续加强与有关部门的配合与合作，不断总结经验，深入推进领导干部学法用法教育活动。