做和谐法治守望人

　　作为高碑店乡高井村党总支书记，庄虔春自2004年上任以来，充分发挥村党总支核心作用，不断创新农村普法教育工作方法，努力提高村民法律素质，大力加强民主法制建设，使全村经济社会得到快速发展。在庄虔春带领下，高井村先后被评为“全国民主法治示范村”、“北京市村务公开民主管理示范村”等荣誉称号。2009年3月，庄虔春被中央宣传部、司法部、全国普法办授予“全国‘五五’普法中期先进个人”荣誉称号。

　　一、创新管理模式，实现普法机制有序运行

　　庄虔春认为，提升广大农民的整体法律素质，提高农村法治化水平，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的基础。为此，高井村始终将普法工作列入村“两委”重要议事日程，坚持把普法工作与开展基层工作相结合，专门成立了由村党总书记、村委会主任参加的“五五”普法工作领导工作小组；建立了由综治、司法、劳动就业、巡防、群团等组成的普法工作机制，形成了既有分工、又有合作、齐抓共管的工作局面。

　　为了能将工作开展得更加务实有效，庄虔春创建了村三级普法网络，即高井总支、村委会——各社区——各支部、各村、各辖区单位，通过这三级网络将法制宣传落实到户。为动员各方面力量，进一步扩大宣传面，2008年，他将三级普法网络扩展为四级普法网络，增加了机关各科室,如司法办、调解办、综治办、就业指导站、流动人口管理站等15个部门，吸纳了更多普法志愿者，逐步形成了区司法局指导、乡党委发动、党总支推动、社区党委带动、各党支部、各村、辖区各单位行动的“五五”普法服务模式。同时，严格构建起“区司法局指导、乡党委引导、高井总支检查、社区协调指导委员会督察、各支部、各村、辖区各单位自查”的五五普法指导监督实施体系，完善了“五五”普法管理、服务、考核、监督和指导，确保“五五”普法期间普法工作有章、有序进行。

　　完善的四级普法网络模式，让高井村民尝到了甜头。以劳动就业方面的法律宣传为例，今年，通过对广大村民进行劳动合同法等与就业相关法律宣传，结合就业前岗位开发培训，高井村有42人实现了上岗就业，其中“4050”大龄就业困难人员再就业20人，流动人口就业13人。

　　二、加强制度建设，实现民主公开由弱到强

　　主动协调，迎难而上，不断提高高井村普法工作水平是庄虔春一贯的工作作风。他始终坚持党委推动、普治并举、宏观造势、典型指导的方针。在他的努力下，高井村将普法工作纳入到了民主法治建设中。

　　一是把普法工作纳入基层工作目标管理中。从普法知识、时事政治、文明礼仪入手，把农村、社区、学校、非公企业和流动人口的普法工作全部纳入总支党建、村政、经济和民生的各项工作中，通过区领导指导，乡领导联片检查，总支班子成员分片走访、核查各支部、村、辖区单位自查等形式，加强考核督察力度，使普法工作成为工作中的重要环节。二是开通“书记周五热线”、实施“三透明”，即决策透明、重大事项透明、重大资金使用透明的工作原则，100%地层层签订责任书和党员行为规范，特别对大额资金的使用，进一步明确资金的审批制度，设立《用款审批单》及《大额资金审批纪要》，严格请款部门申请手续，认真落实村务公开制度、审计制度等相关制度，进一步规范建立科学决策的工作机制。2007年，他还特别制定了《高井村重大项目监督管理工作规定》，凡村内的每一项重大项目工程必须由乡党委、乡纪检部门全程参与、监督、检查和指导，形成了工程项目监督管理制度化、透明化。

　　面对庄虔春的做法，很多人最初都不太理解，认为他实在太过较真。可庄虔春的回答却异常坚定：“民主法治建设不能留死角，只有人人知法守法，社会才能安定。”

　　三、创新宣传形式，实现普法平台有效整合

　　在开展普法工作中，庄虔春真正做到了“带着深厚的感情开展工作”，用他的话说：“普法工作必须要深入人心，要让村民容易接受，坚决不走过场，必须要有实实在在的成效。”他在工作中特别注重研究和解决新情况、新问题，结合工作实际，不断创新普法的形式和载体，创新工作方法，增强普法效果，努力实现普法对象由点到面拓展，普法平台有效整合。

　　一是建立普法教育网络平台。依托“中国高井网”，及时刊登“五五”普法工作的有关信息、法律常识、典型案例等等，同时，在网站上开辟了论坛空间等，加强与村民之间的交流和沟通，真正发挥网站“宣传法律、服务百姓、联系群众、凝聚群众”的积极作用，使普法教育工作实现及时化、网络化、信息化。二是举办普法培训班。将学习与法制、工作与法制、生活与法制进行了深刻的阐述，增强了党员干部的综合素质。三是整合地区资源，充分发挥双桥法庭、签约律师事务所的作用，邀请法官、律师、司法助理员，通过开展“民生法律大课堂”、公开审判进村、法律咨询会、法律知识竞赛、法律在身边演讲等形式，让全体村民更直观地接触法律、了解法律、走近法律、服务普法。四是根据村民、学生、流动人口等各层次人员不同的法律需求，开展分层次有针对性的普法教育。如在组织普法电教片播放时，组织全体村民观看《普法大家说》、《物权法剖析》、《法制案例》等专题片；对村委会的党员干部侧重于播放法律基础理论、法治理念等教育片；对农村、社区党员侧重播放普法案例类教育片，对企业党员侧重经济普法教育电教片；对流动党员侧重播放农村题材类普法电教片，开辟各层面人员学习法律的新途径。

　　俗话说：宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。普法路上没有终点，庄虔春要一如既往地走下去。他常说，在看到普法工作的巨大成就后，便对自己的工作充满了信心和希望，未来，他还会不断地推进普法工作的前进进程，为和谐农村法治建设贡献一己之力。