民主立村树典范 依法治村促发展

　　石家营村毗邻奥林匹克水上公园和顺义新城核心区，临近的奥运大道、101国道、陈衙路交织成网。全村160户，445人，村域面积1580亩，2008年，全村实现税收800万元，人均劳动所得12000余元。多年来，石家营村积极开展“民主法治示范村”创建活动，深化法制宣传教育，落实“四民主、两公开”，全村呈现社会和谐稳定、经济快速发展的新局面。该村先后荣获“首都文明村”、“北京市生态文明村”、“北京市民主法治示范村”、“京郊民主管理先进村”等荣誉称号，2009年石家营村被市司法局、市民政局推荐为第四批全国“民主法治示范村”候选单位。

　　一、依法建制立村，民主公开服众

　　在创建民主法治示范村活动中，石家营村紧紧围绕“四个民主、两个公开”建章立制，不断完善村民自治，规范村级建设。在村内实行“两先一责”制度，保障村民基本民主权利的实现，“两先一责”即在村务管理中，坚持凡涉及村民利益的重大事项，先由村民会议或村民代表会议讨论决定再由村委会组织实施；在村务公开中，坚持先由村党支部、村委会按照规定确定公开内容，然后经村民代表会议下设的村务监督小组审核同意后再公开；同时明确相关工作责任制，定职定责。几年来，该村先后通过安全饮水改造工程、对考入大学本科、专科高中生给予一次性奖励等深受百姓好评的决议；2008年新农村建设项目沼气工程中，村委会坚持每日通报做到让村民心中有数。村务管理的规范化得到广大村民的拥护，大大激发村民们的主人翁意识。2009年上半年的民主评议显示，群众对村干部的综合满意率高达97%。

　　二、法制宣传先行，营造和谐氛围

　　几年来，石家营村始终将普及与农民生产生活密切相关的法律、法规知识作为宣传重点，全面提升村民的法律素质。一是建立健全普法组织。村里设法制教员2人，法制宣传员4人，并利用大学生村官法律水平较高的优势，定期举办法制小课堂、趣味普法游艺宣传活动，发放宣传材料，张贴普法挂图，解答法律咨询，将法律手把手交给群众。二是注重干部群众学法用法。出资购买“五五”普法学习资料，下发到每家每户，使每家有一份学习资料。利用村民法制学校组织村民定期学法，做到每月学法不少于一次。同时加强对村两委班子成员法律知识培训，村两委班子成员除自学外，每月集中学法两次。三是拓展普法阵地。通过广播、法制宣传橱窗、村电教室、图书室等平台广泛开展法制宣传教育。每月初组织开展一次集中宣传活动，将普法工作推向高潮。四是加强法律服务。村内建立法律服务室，聘请专业律师，设置法律专线，免费解答法律咨询，并确定每月5日为法律服务咨询日，集中接待群众的各类法律咨询，让老百姓不花一分钱就能享受到专业的法律服务，有效引导老百姓通过正当途径解决矛盾纠纷，受到老百姓的欢迎。2008年全年，该村实现了治安案件零指标，有力维护了奥运安保大局和村庄的和谐稳定。

　　三、依法治村显成效，和谐有序促发展

　　几年来，石家营村通过民主法治示范村创建活动，有力促进了基层民主法治建设，推动了社会稳定及经济的平稳发展。一是村民自治共建新农村,一曲村歌唱出民主法治成效。多年来，石家营村各项工作逐步规范，村干部民主法治意识明显增强，村里从未发生因村务不公开而引发的群众上访案件，而且广大群众都积极参与各项村级建设。2006年户厕改造、道路修建等工程中，很多村民帮助挖沟、开槽，积极投身村容建设；安装健身设施时，又有村民主动提出负责无偿保养维护。2009年，村委会带领村民群策群力，共同参与创作了村歌《和谐石家营》，全村的男女老少广为传唱，充分体现了石家营村在民主法治建设中形成的干群团结，心往一处想、劲儿往一处使的良好局面。二是“婆媳澡堂”引领文明风尚，营造社会和谐氛围。石家营村以“共创幸福新生活”为口号,积极倡导社会主义基本道德规范，促进良好风气的形成和发展。特别是近几年，村里结合新农村实际，开放了远近闻名的“婆媳澡堂”，即婆婆、儿媳、孙女或者爷爷、儿子、孙子三代人同时来澡堂洗浴一律费用全免，让子孙因沾老人的光而更加孝敬老人，促进家庭和谐。现如今,“婆媳澡堂”已成为村民们尊老、敬老的一个窗口,在全村形成了老少和谐，乡风文明的新亮点。多年来，村民文明素养高了，邻里矛盾少了，违法犯罪从未发生，营造出和谐稳定的社会氛围。三是从贫困村走向经济强村，让发展成果惠及于民。几年来，通过加大招商力度，全村二三产业已发展到25家，村级经济实现了跨越发展，从2001年的零税收发展到2008年国地两税800万元，村民人均收入12500元，全村整体脱贫致富。2006年，该村被确定为北京市新农村建设试点单位，村里投入上千万元资金先后建起了文化广场，安装了太阳能路灯，修建了污水处理厂等等，村民们享受到了民主法治与经济发展带来的累累硕果。

　　2009年，司法部与CCTV-7《法制编辑部》合作推出的国庆法制特别节目《我们村的故事》，以石家营村为原型反映民主法治示范村的真实面貌，展示我国农村民主法制建设的伟大成就，这是对石家营村一种高度肯定。今后，石家营村将继续坚持民主法治与经济发展相互推进，力求建设一个更加文明、富裕、可持续发展的和谐新农村。