怀柔普法实现历史性转变

　　2009年12月21日，又到了年底考核验收的时候，怀柔区司法局法制宣传科的工作人员依照年初下发的工作意见，开始对全区各镇乡以及区直单位的普法工作进行考核。各单位今年的普法工作力度进一步加大，成果显著，令他们深感欣慰，其中地税局的工作更让人眼前一亮：开展公务员学法用法有奖征文活动，并将优秀作品结集成书，全局发放；借助“涉税事项告知短信服务平台”、北京DM邮政广告平台、广播“地税时分”等多媒体、多角度广泛宣传税收法律法规；投资近万元，在怀柔区普法公园、地税办事大厅安装税法宣传橱窗……“按照考核标准，地税局今年可以得到基础项4分和加分项的1分，共5分”，怀柔区司法局法制宣传科科长董志会评价道。

　　时间追溯到2006年，怀柔普法史上具有重要意义的一年，就在这年，怀柔区的法制宣传教育工作纳入了“全区政治文明考核体系”，作为考核常项，占百分制的4分。4年时间过去了，这4分给怀柔普法工作带来了怎样的变化？

　　“演员”变“导演”

　　此次采访中，提及最多的词语就是“变”。“大变样！不可同日而语”，亲历了考核前后变化的董志会感叹道：“以往组织活动，基本就是我们“自己搭台、自己唱戏”，各成员单位也认为普法就是司法局的事情，即使我们邀请也很少有参与的。可自从纳入考核之后，各单位积极主动性明显增强，经常有单位来找我们商量本部门普法活动怎么搞。今年的“普法总动员”活动，我们又当了一回“导演”，指挥协调全区30多个单位开展活动，工作推动顺畅多了。”

　　考核的重要作用在于引导全区各单位从“要我普法”悄然转变成“我要普法”，形成人人参与普法的“大气候”。区财政确保普法经费优先落实，将普法经费列入年度财政预算，怀柔每年用于普法经费近50万元，人均年普法经费1元以上，同时，近三年追加投资总计100万余元，用于重大活动临时性支出。区委组织部确定处级领导干部“任前考法”、“会前学法”制度，公务员轮训必学法律知识；区教委以怀柔四中全国“青少年法律学校”与52个中小学校法制校长为平台，结合“优秀青少年维权岗”创建活动，举办“送法进校园”活动420余次，完善学校、家庭、社会“三结合”的普法体系；区流管办多种措施助流动人口乐享法律服务；国资委近300场大规模法制培训，努力提升企业经营管理者依法经营能力；区农委、各镇乡丰富普法形式，增强农民法律素质，相关单位各负其责，“六类重点人群”法制教育整体推进。

　　普法积极性的提高不仅是全区各单位，还有越来越多的普法志愿者义务加入到普法队伍中来。农家女高秀伶自办了拥有52名团员的普法曲艺团，走镇串村，用丰富多彩的文艺节目将法律知识带到怀柔农村的千家万户；电视节目主持人黄鹏飞工作之余不忘普法，手机成了法律咨询热线；普法讲师团深入农村、社区讲法制课256次；几名政法单位退休老干部自愿组成了“夕阳红法制宣传队”，编写“法律知识问答”、开展法律咨询；法官、律师、公证、法律援助等专业法律队伍，做好本职工作的同时普及法律知识，实现“办结一案，教育一片”；582名大学生村官助理成为农村普法的主力军。

　　阵地建设“变”实了

　　“当时，村级有法制宣传橱窗的屈指可数，镇乡级无一家有固定的法制宣传阵地，硬件建设资金投入寥寥无几，全区普法硬件建设落后于全市平均水平”，董志会详细讲述着硬件建设前后的变化，“针对这种情况，2007年，局党组研究决定，把普法阵地建设作为当年政治文明考核的硬性指标，明确要求各镇乡、街道必须建成一个固定法制宣传阵地，各村、社区均需有法制宣传橱窗。”

　　考核文件下发后，作用力超乎想象：各单位工作积极性空前高涨，通往雁栖不夜谷、神堂峪景区的道路两侧设立了12块大型法制宣传橱窗，景区入口建成了100米“法制廉政宣传长廊”，北京市首个具有浓郁满乡文化风情的“普法公园”落成……年底验收时，全区16个镇乡、街道办事处投资总计300余万，均建成了符合本地区特点的法制宣传阵地，村（社区）级普法橱窗覆盖率100%，普法硬件建设实现历史性突破。怀柔区怀北镇邓各庄村村民尚淑琴告诉记者：“自打村里建成法制公园，我们就养成了没事来公园转转看看的习惯，赶上现场法律咨询更要来听一听，又锻炼身体又学法律知识，一举两得！”当年各普法阵地共举办宣传活动112次，法制演出2场，现场咨询2500余人次，接受法律援助案件11件，通过建立固定的场所，将抽象枯燥的法律变的看得见、记得住，使群众在潜移默化中受到法制教育，怀柔法制宣传成功化“虚”为“实”。

　　与此同时，利用一切可以利用的资源，搭建全新普法平台：借助“五级调处网络”、“公益法律服务体系”宣传法律，在人民调解、法律服务过程中普及法律知识；44辆公交车上安装“法律流动阅览室”，135个“公交亭”改建成“普法宣传亭”，309个基层“法律服务室”成为固定“法制宣传室”，重点工程白河湾、银河谷建成“法制湾，法制谷”；“法制时刻”、“行风热线”、“城市之声”搭起“空中普法课堂”，成为深受群众喜爱的明星栏目，《法制专刊》并入《怀柔报》，发行量增至1.5万份，怀柔法制宣传教育网升级改版，群众点击鼠标轻松学法。立体化、多层次、全覆盖的普法宣传阵地，为普法工作向纵深开展提供了强有力的硬件支撑。

　　普法方式变“新”了

　　普法工作中的创新做法一直是考核中的加分项目，可加1分，就是这1分，便可能左右最终考核等级的评定，就是这1分，大大促进了怀柔普法工作的推陈出新，惊喜不断。

　　市级重点工程沿线的汤河口镇首建全区镇级短信普法平台，每周向镇村两级干部编发征地拆迁等相关法律短信；怀北镇作为全区试点，率先实行领导干部“五个一”普法工程，“一书、一讲、一赛、一述、一论坛”系统有序开展，效果明显；泉河街道杨家园社区创“法治文化家园”，建“涉法问题诊疗室”，成为名副其实的宜居社区；九渡河镇在怀四路沿线建“百米法制大道”，“候车站台”变“法律展台”，等车顺便学法；区药监局投资300多万元，在喇叭沟门、汤河口等6镇乡建远程信息发布系统，共计发布法律法规、质量公告、健康保健知识等信息2000多条800小时；水务局在进入山区必经道路设大型电子显示屏，宣传节水法律知识；

　　与此同时，区司法局开展了一系列在全市叫的响普法活动：全市首创“点法下乡”普法形式，学习法律也能像去餐馆点菜一样，想要什么点什么，已成为怀柔法制宣传的一大品牌；法制短剧压缩在电影之前，“捆绑”放映，每年播放8000场；法律宣传活动办成“欢乐总动员”，“打击犯罪”、“迷途知返”等法制游戏让参与者乐此不疲，玩乐中学法；公务员法制大赛两项内容在全市首开先河，首次实现网络在线直播，首次处级领导干部亲自上阵；司法干警自编自演普法短剧贺岁，累计播出20集；率先全市开办“拍摄+互动”普法电视栏目，广泛调动群众积极性与参与度。