完善考核机制 激发工作热情怀柔普法呈现新局面

　　2006年，怀柔区将法制宣传教育工作纳入了“全区政治工作考核”，占百分制的4分，同时，对于工作基础扎实、形式创新的单位还可以给予1分的加分奖励。4年过去了，这4+1分给怀柔普法工作带来了巨大的变化，法制宣传工作实现了由量到质的跨越，初步形成了社会全员参与的大普法的工作格局。

　　一、完善考核机制，“演员”变“导演”

　　考核的重要作用在于引导全区各单位从“要我普法”转变成“我要普法”，形成人人参与普法的“大气候”。自2006年怀柔区法制宣传教育工作纳入了“全区政治工作考核”以来，司法局完成了由“演员”向“导演”的转变，由过去的“自己搭台、自己唱戏”转变为统领全区开展法制宣传工作，全区上下一盘棋、协调运作。2009年“普法总动员”活动，司法局根据总体要求，指挥协调全区30多个单位开展活动，工作推动顺畅，效率提高、成效卓著。区财政将普法经费列入年度财政预算，确保普法经费优先落实，怀柔每年用于普法经费60余万元，人均年普法经费2元以上。区委组织部确定处级领导干部“任前考法”、“会前学法”制度，公务员轮训必学法律知识；区教委以怀柔四中全国“青少年法律学校”与52个中小学校法制校长为平台，结合“优秀青少年维权岗”创建活动，举办“送法进校园”活动420余次，完善学校、家庭、社会“三结合”的普法体系；区流管办多种措施助流动人口乐享法律服务；国资委近300场大规模法制培训，努力提升企业经营管理者依法经营能力；区农委、各镇乡丰富普法形式，增强农民法律素质，相关单位各负其责，“六类重点人群”法制教育整体推进。

　　普法积极性的提高不仅是全区各单位，还有越来越多的普法志愿者义务加入到普法队伍中来。农家女高秀伶自办了拥有52名团员的普法曲艺团，走镇串村，用丰富多彩的文艺节目将法律知识带到怀柔农村的千家万户；《宏怀法治时刻》节目主持人黄鹏飞工作之余不忘普法，手机成了法律咨询热线；每年普法讲师团要深入农村、社区讲法制课200余次；几名政法单位退休老干部自愿组成了“夕阳红法制宣传队”，编写“法律知识问答”、开展法律咨询；法官、律师、公证、法律援助等专业法律队伍，做好本职工作的同时普及法律知识，实现“办结一案，教育一片”；582名大学生村官助理成为农村普法的主力军，普法队伍空前壮大。

　　二、整合社会资源，阵地建设由“独唱”变“合唱”

　　2007年是怀柔区普法阵地建设之年，区司法局积极协调，要求各镇乡、街道必须建成一个固定法制宣传阵地，各村和社区都要建有法制宣传橱窗。在普法工作未纳入政治工作考核以前，如果想建法制宣传阵地，就得区政府出资、司法局落实，属于“一家独唱”的局面，有了政治工作考核这把“上方宝剑”以后，各单位工作积极性空前高涨，纷纷由镇乡财政自筹资金，形成了共建法制宣传阵地的“大合唱”。通往雁栖不夜谷、神堂峪景区的道路两侧12块大型法制宣传橱窗美观实用，景区入口还建成了100米“法制廉政宣传长廊”，北京市首个具有浓郁满乡文化风情的“普法公园”落成。目前，全区16个镇乡、街道办事处投资总计300余万元，均建成了符合本地区特点的法制宣传阵地，村（社区）级普法橱窗覆盖率100%，普法硬件建设实现历史性突破。这些固定的法制宣传阵地，让抽象枯燥的法律变得能够看得见、记得住，使群众在潜移默化中受到法制教育，怀柔法制宣传工作成功化“虚”为“实”。

　　怀柔司法局还利用一切可以利用的资源，搭建起全新普法平台。借助“五级调处网络”、“公益法律服务体系”宣传法律，在人民调解、法律服务过程中普及法律知识；44辆公交车上安装“法律流动阅览室”，135个“公交亭”改建成“普法宣传亭”，309个基层“法律服务室”成为固定“法制宣传工作站”，重点工程白河湾、银河谷建成“法制湾，法制谷”；“法治时刻”、“行风热线”、“城市之声”搭起“空中普法课堂”，成为深受群众喜爱的明星栏目，《法制专刊》并入《怀柔报》，发行量增至1.5万份，怀柔法制宣传教育网升级改版，群众点击鼠标轻松学法。立体化、多层次、全覆盖的普法宣传阵地，为普法工作向纵深开展提供了强有力的硬件支撑。

　　三、创新工作思路，普法宣传形式推“陈”出“新”

　　普法工作中的创新做法一直是考核中的加分项目，可加1分，就是这1分，便可能左右最终考核等级的评定，就是这1分，大大促进了怀柔普法工作的推陈出新，惊喜不断。市级重点工程沿线的汤河口镇首建全区镇级普法短信平台，每周向镇村两级干部编发征地拆迁等相关法律知识短信；怀北镇作为全区试点，率先实行领导干部“五个一”普法工程，“一书、一讲、一赛、一述、一论坛”有序开展，效果明显；泉河街道杨家园社区创“法治文化家园”，建“涉法问题诊疗室”，成为名副其实的宜居社区；九渡河镇在怀四路沿线建“百里法制大道”，“候车站台”变“法律展台”，等车顺便学法；区药监局投资300多万元，在喇叭沟门、汤河口等6镇乡建远程信息发布系统，共计发布法律法规、质量公告、健康保健知识等信息2000多条800小时；水务局在进入山区必经道路设大型电子显示屏，宣传节水法律知识等等。在积极引导各单位创新工作方式的同时，怀柔区司法局更是站在更高角度，开展了一系列在全市叫的响普法活动。在全市首创了“点法下乡”的普法形式，学习法律也能像去餐馆点菜一样，想要什么点什么，形成了怀柔法制宣传的一大品牌；将法制短剧与电影“捆绑”放映，已每年播放自编自导的法制短片8000余场；法律宣传活动办成“欢乐总动员”，“打击犯罪”、“迷途知返”等法制游戏让参与者乐此不疲，玩乐中学法；机关干部法律大赛两项内容在全市首开先河，首次实现网络在线直播，首次处级领导干部亲自上阵；司法干警自编自演普法短剧贺岁，累计播出20集；率先全市开办“拍摄+互动”普法电视栏目，广泛调动群众积极性与参与度。