“法治延庆”建设取得阶段性成果

　　建设世界城市的提出，为我市法治城市建设带来了新的发展机遇。根据“先行试点，全面推进”的法治区县创建思路，我市“法治延庆”建设工作自2009年12月25日启动以来，按照分步实施、阶段推进的总体思路，经过4个多月的积极探索和实践，呈现出了良好发展的态势，取得了明显的阶段性成果。

　　一、建立了高规格“法治延庆”建设工作保障机制

　　初步建立了三个体系和四项机制。“三个体系”:一是“高端”领导体系，依托依法治县领导小组成立“法治延庆”建设办公室，邀请市司法局副巡视员吴军同志担任办公室义务顾问，指导“法治延庆”建设工作的开展，由县委常委、政法委书记任主任，负责“法治延庆”建设日常工作。二是“中枢”协调指导体系，成立由县委各工委和乡镇（街道）主要领导组成的协调指导组，负责法治建设工作的调查研究、任务部署、督促协调和检查考核。三是“基层”综合服务体系，各乡镇、街道、机关、单位、村、社区都结合本单位实际成立相应机构，并将具体工作落实到人。此外，还整合村（社区）调委会、治保会、综治工作站、法律服务室的力量开展基层创建各项工作。

　　“四项保障机制”:一是评价考核机制。在启动阶段，经过多次论证和修改，制定了县委、县政府《关于开展“法治延庆”建设工作的实施意见》、责任分工和任务分解表、工作考评办法及5个工作标准，将“法治延庆”建设工作纳入全县重点工作，纳入二级班子单位年度工作考核，并将考核结果作为衡量领导干部政绩、奖惩、晋升的重要依据。二是财政保障机制。要求各级政府根据经济社会发展水平和“法治延庆”建设工作的需要，把“法治延庆”建设工作经费列入社会建设财政保障范围。三是信息报送机制。要求各单位及时将法治建设的有关情况。四是教育培训机制。由“法治延庆”建设办公室邀请有关领导和专家，按照不同专题，对法治建设工作开展多层次、立体化、有针对性的培训活动。

　　二、扎实有序地开展“法治延庆”的各项基础建设工作

　　一是“法治村（社区）”创建工作全面启动。县召开动员部署会议，印发《法治村（社区）创建实施方案》，全面开展“法治村（社区）”创建，并根据地区实际，确定了7项重点工作：落实村（居）民自治制度；落实基层民主监督管理相关制度；深化平安村（社区）建设；加强法制宣传教育和法律服务；加强矛盾纠纷排查、化解；加强生态建设和环境保护；推动农村市场经济健康发展。

　　二是乡镇、街道法治创建工作踊跃开展。乡镇、街道在服务地区群众、发展地区经济、维护地区稳定的工作中有着举足轻重的作用。为此，延庆县出台了《法治乡镇（街道）创建工作指导意见》，将增强和提升依法执政意识和能力、加大为民办实事力度、推进基层民主法治建设、加强区域平安建设、深化法制宣传教育等内容作为街道、乡镇的重要任务，逐步进行法治化的运作、管理。目前，全县18个乡镇（街道），已有15个启动了创建工作。

　　三是县属各机关单位法治建设工作陆续进行。县委、县政府所属各机关单位纷纷制定法治建设工作方案，健全完善领导班子议事、决策方式和程序；逐步规范行政执法行为；细化执法程序；细化自由裁量权行使条件和标准等。二级班子单位法治建设工作正常有序开展。

　　四是法治阵地和载体建设有序推进。“四个一建设”进展顺利。“一网”，即依托延庆政务网开办法治延庆建设网；“一刊”，《法治妫川》首刊即将刊印；“一报”，“法治延庆建设简报”已刊发5期；“一节目”，“法治延庆”电视专题节目，4档节目每周一期在延庆电视台播出。8块电子显示屏选址工作和乡村法制宣传橱窗建设方案已经确定，工程资金预算即将提交县委常委会审议。

　　五是基层法治创建骨干培训逐步开展。做好法治创建工作，离不开人才的储备和培养。根据“法治延庆”建设的实际情况，延庆县制定了《法治延庆建设骨干力量培训方案》。目前，围绕“法治创建”、“依法行政”、“平安建设”、“基层民主法制建设”四个专题，分阶段组织全县各委办局、乡镇的骨干开展了2次小规模的培训工作。

　　三、法治惠民初见成效

　　为使“法治延庆”创建得到社会的认可，让群众满意，让更多的群众积极主动地参与到法治创建的工作中来，延庆县针对地区实际，重点开展了几个突出领域的集中整治，解决了多个群众关心关注的热点难点问题，有效提高了政府工作的群众满意率，增强了开展法治建设工作的群众基础。

　　一是针对游客投诉反映较多的景区及周边地区，开展了旅游市场秩序专项整治，目前整个延庆的旅游环境和旅游秩序得到根本改观，旅游服务质量和水平大幅提升。

　　二是针对无照经营和县城重点地区及旅游景区店外经营、倚门售货行为，进行了商业经营秩序专项整治，目前乱摆乱放行为明显减少，影响县城环境秩序的突出问题得到有效治理。

　　三是针对校园周边网吧及违法违规经营、乱设摊点等行为，进行了校园周边环境整治，目前校园周边安全状况明显好转、校园周边交通秩序有所好转、校园周边文化环境得到净化、校园周边卫生环境得到明显改善。