全市区县“五五”普法检查验收工作圆满结束

　　根据全国和北京市“五五”法制宣传教育规划的要求，今年全市在全面完成“五五”普法规划各项任务的同时，扎实有序地开展总结验收工作。全市的检查验收分为两个阶段，第一阶段为自查阶段；第二阶段为全市集中检查阶段。目前，全市18个区县的“五五”普法自查及集中检查验收工作已经圆满结束。

　　一、自查工作情况

　　1月27日，我市召开2010年法制宣传教育工作会议，对“五五”普法检查验收工作进行部署；5月12日，召开市法制宣传教育领导小组全体成员会议，审议并通过了《北京市“五五”法制宣传教育总结验收工作意见》，对检查验收原则、组织领导、验收内容、时间步骤及工作要求都做了明确规定，同时，结合区县和行业的不同实际，分别制定了《区县“五五”法制宣传教育工作考核评估指标》和《行业系统“五五”法制宣传教育工作考核评估指标》，对检查评估内容进行细化。会后，各区县迅速启动本地区“五五”自查验收工作，经过动员部署、检查验收、评议整改等阶段，对本区街道、乡镇及重点委办局进行全面检查验收，5月底全市各区县基本完成自查工作。6月12日，市法制宣传教育领导小组办公室召开了“五五”普法验收工作部署会，对18个区县“五五”普法自查情况进行了总结，并对下一阶段全市“五五”普法集中检查验收工作进行了部署。全市自查工作呈现以下几个特点：

　　（一）领导重视，认识到位。各区县领导都充分认识到检查验收工作是对“五五”普法工作的一次总检阅，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，是法制宣传教育工作继续深化的过程。为此，各区县领导对检查验收工作都给予了高度重视。一是召开会议研究部署。全市法宣工作会议召开后，各区县积极准备，组织召开法制宣传领导小组工作会或检查验收部署会，对全区的验收工作进行安排部署。其中，昌平、朝阳、怀柔、西城等区还召开区委常委会，专题研究“五五”验收工作。二是成立高规格的普法验收工作领导小组，加大检查验收工作的领导力度。各区县都成立了由政法委书记或区委副书记担任组长、区四套班子分管领导任副组长的检查验收小组，尤其是海淀区由区委书记赵凤桐、区长林抚生共同担任迎检领导小组的组长，组织、协调、指导全区检查验收工作。三是区县四套班子领导副职亲自带队检查，如丰台、延庆、昌平、怀柔、房山、崇文、西城、宣武、大兴、平谷、门头沟等区县四套班子领导亲自参加，充分体现了领导对“五五”普法验收的高度重视。

　　（二）组织周密，工作扎实。为使验收工作取得实效，各区县精心组织，层层部署，分阶段推进，确保验收工作扎实有效开展。一是根据全市验收工作标准，各区县普遍结合实际，制定了本地区的验收方案和评估指标；二是分阶段有步骤地推进。各区县将检查验收分为准备、自查、集中检查、总结等阶段，做到定内容、定要求、定标准，使检查有重点、有措施，有实效。据统计，在各区县自查阶段，已检查了包括街道乡镇在内的490余个单位。

　　（三）形成合力，任务清晰。各区县站在全市法治建设的高度，充分发挥法制宣传领导小组办公室的组织、协调、指导职能，加强与各职能部门的联系，明确工作任务，共同开展检查验收。一是在制定的验收方案中，明确各单位在总结验收工作中的责任分工，使各项考核指标分解落实到具体负责单位。二是在检查验收中，协调组织部、宣传部、人力社保局、法制办、流管办等单位参加检查考核，使“五五”普法工作责任制得到进一步落实，有力地推动了法制宣传教育工作的进一步开展。三是邀请人大代表、政协委员、政府特邀监督员参加检查验收，通过发挥社会代表以点带面的辐射效应，不断扩大法制宣传教育工作的宣传效果，提升法宣工作的影响力。

　　（四）特色鲜明，氛围浓厚。在检查验收中，各区县发挥主观能动性，结合地区实际，形成各具特色的验收评价方式。如朝阳区、延庆县、宣武区在检查验收中，引入社会评价机制，针对“五五”普法满意度和“六五”普法需求，面向基层单位、重点对象、学校、企事业单位等发放调查问卷，以此客观公正评价法制宣传工作效果。各区县以检查验收为契机，开展丰富多彩的法制宣传活动，营造了良好的社会法治氛围。如昌平区通过层层选拔，举办了法律知识演讲活动和法制文艺汇演；延庆县举办了由学生、家长、老师同台参与的“学法用法，建设美好延庆”法律知识竞赛；西城区启动了“百场法制讲座进机关”活动；石景山区组织评选了“五五”普法期间十大法制事件，这些活动，掀起了法制宣传教育的新高潮，使检查验收的过程，成为向百姓宣传法律的过程。

　　二、集中检查情况

　　在各区县开展普法自查的基础上，市法制宣传教育领导小组组成6个检查小组，于6月29日至7月12日，对各区县进行全面检查。市法制宣传教育领导小组副组长、市委常委、市委宣传部部长、副市长蔡赴朝，市法制宣传教育领导小组副组长、市人大常委会副主任马振川，市法制宣传教育领导小组副组长、副市长刘敬民，市法制宣传领导小组办公室主任、市政府副秘书长周正宇，市法制宣传教育领导小组办公室常务副主任、市司法局局长于泓源及市法制宣传教育领导小组办公室副主任、市司法局有关领导同志带队，60余名市人大代表、市政协委员、专家学者及市法制宣传教育领导小组成员单位负责人参加了检查。检查组分别听取了各区县法制宣传教育工作汇报，查看了法制宣传教育工作档案并实地察看了基层开展法制宣传教育情况，顺利完成了对区县的“五五”普法集中检查验收工作，并呈现出以下几个特点：

　　（一）目标明确，领导重视。为做好检查验收工作，市法制宣传教育领导小组在制定下发的《北京市“五五”法制宣传教育总结验收工作意见》中明确指出，要坚持把总结验收与“法律六进”工作相结合，与推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作相结合，使总结验收既得到各级领导高度重视，又简化程序，减轻基层负担；既生动活泼，轰轰烈烈，又扎实有序，注重实效，并以此为契机促进我市法制宣传教育工作的深入开展。在实地检查中，各区县领导高度重视，海淀区市委常委、区委书记赵凤桐、区委副书记、区长林抚生、区人大常委会主任周来升、区政协主席彭兴业等四套班子成员等区领导陪同检查；门头沟区委副书记、代区长王洪钟，区人大常委会主任李慷云，区政协主席高连广陪同检查验收；顺义区委书记张延昆，区委常委、政法委书记周颖博、区人大常委会副主任贾春林、区政府副区长赵贵恒等领导陪同检查；石景山区委书记荣华，区长周茂非，区委副书记、政法委书记岳德顺，副区长石玉贵以及相关单位领导参加检查活动；延庆县委书记孙文锴，县委副书记、代县长李先忠，等领导参加；丰台区召开区法制宣传教育领导小组会，制定并通过《丰台区“五五”普法验收工作方案》，以区委和政府两办名义下发至全区。据不完全统计，各区县约50位正副职领导及200余名相关部门的负责人全程参加了“五五”法制宣传教育检查验收工作。

　　（二）组织严密，准备充分。为使检查验收更加全面、客观地反映五年来法制宣传教育工作成效，市法制宣传教育领导小组一方面成立了检查验收工作小组，由市委副书记王安顺任组长，市委常委、市委宣传部部长、副市长蔡赴朝，市人大常委会副主任马振川，副市长刘敬民，市政协副主席黎晓宏担任副组长，加大了检查验收的工作力度。另一方面，市法制宣传教育领导小组在办公室还邀请了部分市人大代表、政协委员、法学界专家学者及成员单位负责人参加检查验收，对客观公正地评价区县法制宣传教育工作起到了重要作用。并适时召开了普法检查验收工作准备会，向邀请参加检查验收的成员单位负责人、市人大代表、市政协委员和法学界专家学者详细说明了“五五”普法规划的主要内容及检查工作考核指标，为检查验收工作做好充分的准备。各区县为做好迎检工作召开专题会议，研究指定迎检方案，使检查验收工作既高效有又能全面反映工作成果。如丰台区、怀柔区将检查验收议程精细到分，印成时间表，使检查验收工作顺利进行。

　　（三）形式多样，特色突出。在检查验收中，各区县采取多种形式，充分展示本地区开展普法工作的特点。

　　一是东城、崇文、宣武、海淀、朝阳、丰台、石景山、门头沟、通州、顺义、怀柔、密云、延庆等区县制作了普法专题片，生动展现本地区开展“五五”普法工作的成效，丰台区，不仅制作了“五五”普法工作回顾专题片《法治的力量》，而且根据本地区工作特点，制作了《普法茶亭》、《普法班车》、《农民工普法学校》、《法律向导站》四个小专题片，向检查组的领导生动地汇报了丰台区“四大普法品牌”为基层群众提供的特色服务。在汇报中，东城、崇文、朝阳、丰台、门头沟、大兴、通州、顺义、怀柔、平谷等区县制作PPT进行汇报，使汇报更加直观、生动。

　　二是编辑制作“五五”普法画册及工作经验汇编等宣传品。丰台、宣武、通州、朝阳等15个区县将五年普法工作，编辑成精美画册和书籍，以照片的形式展示普法历程。

　　三是法制宣传品展览。各区县在迎检中，将本地区制作的扇子、手电筒、文化衫、环保袋等宣传品进行充分展示，给检查组留下深刻的影响。此外，顺义、通州等15个区县还制作了法制宣传成果展板，并为领导生动讲解，使整个汇报过程更加生动、直观。

　　四是基层法制宣传教育工作汇报形式多样、特色鲜明。如平谷区倾力打造的“京东第一法制文化村”—平谷区王辛庄镇太平庄村的法制文化长廊、法律阅览室、普法广播站、法律教室、法律服务室等普法阵地；延庆县八达岭镇小浮沱村的阵地建设，农民群众自编自演法制文艺节目；密云县南穆家峪村法制文艺小分队将村民通过“千米法制墙”学法情况以法制文艺节目形式汇报演出；通州区展示法制楼门、“一单式”法律服务等具有通州特色的普法形式；怀柔区渤海镇北沟村普法工作与村环境经济建设紧密结合，以普法带动依法治村，取得突出效果；海淀区谱写“五五”普法歌——《遵纪守法最光荣》广为传唱；昌平区深化“法律进社区”开展“五型化”法制宣传阵地建设；大兴区推出法制评剧《拆迁风波》、普法人物孟祥贤；朝阳区普法广场和朝阳法律资料服务中心，给检查组留下深刻印象；怀柔区在内外环公交车喷涂法制宣传标语、制作法制宣传展板与道旗，在全区营造了浓郁法制宣传氛围。

　　目前，全市区县“五五”法制宣传教育集中检查验收基本结束，下一步，市法制宣传教育领导小组办公室将组织力量，就区县“五五”法制宣传教育基础工作进行评估检查，同时，市属委办局、高校的检查验收工作将全面展开。