身居“小巷”，情系百家，一腔热忱在普法——记石景山区八宝山四季园社区居委会主任郭桂云

　　郭桂云，八宝山街道四季园社区居委会主任兼社区党委书记。作为一名基层社区工作者，郭桂云始终如一的将自己全部的热情倾注于这份平凡而忙碌的岗位上，倾注于数年如一日的社区普法工作中，在她的带动下，社区居民学法用法蔚然成风，四季园社区也逐渐成为邻里之间知法守法、和睦相处的和谐社区。

　　一、迎难而上，营造良好社区法治氛围

　　四季园社区是八宝山街道最大的一个社区，建成于上世纪80年代。管辖楼数19栋，产权单位多达26家。社区离退休人员多、下岗待业人员多、拆迁农民户多、低保人员多，而且相当一部分居民群众的法律知识匮乏，法治意识不强，给社区治安带来了许多不稳定因素。面对社情杂、管理难、周边乱等实际困难，郭桂云深刻认识到光靠地区民警、社区治安巡逻队几个人的力量是远远不够的，只有在小区内加强法制宣传、普及法律知识，让每一位居民都懂得用法律规范自己的行为、维护自己的合法权益，才能使社区综合治理真正踏上法制管理轨道。

　　为此，郭桂云同志带领全体社区居委会干部，积极拓展法制宣传教育工作渠道，大胆创新思路，逐步地激发和调动了社区居民群众参与学法的热情和积极性。在郭桂云同志的多方协调下，社区建成了3300平方米的法制文化广场，为居民编排法制文艺节目，开展法制宣传互动活动提供了便利。设立社区法律咨询站，为居民解答法律疑问。开展互动式宣传教育活动，及时将国家新颁布的、与居民群众密切相关的一些法律法规，或是反映社会热点的电视法制节目记录下来，每两个月就利用社区市民学校、活动室组织社区居民观看学习并展开讨论。针对流动人口文化程度低、法制观念淡薄等问题，郭桂云同志对他们进行经常性走访，对他们进行了《刑法》和《治安管理处罚条例》等法律法规的宣传教育，使这些人员的文明素质和法律意识不断得到提高。

　　二、知法善用，为社区居民排忧解难

　　郭桂云同志敏锐地认识到随着各项改革的不断深入，社区已成为社会各种矛盾的聚集点、各种利益的交汇点，而法律正是调整各种社会关系的利器，做社区工作首先要学法。郭桂云同志认真吃透与业务相关地如《民法》、《劳动法》、《婚姻法》、《继承法》、《治安管理处罚条例》等各项法律条文，以帮助居民解决法律难题，更好的维护自身合法权益。

　　59楼孙庆芳由于家境贫寒、生活困苦，经常打骂女儿常颖以发泄心中怨气，十七岁的常颖不知道用法律手段保护自己，而是向自己的母亲挥动起菜刀，砍伤了孙庆芳双臂。郭桂云将《未成年人保护法》及相关宣传材料送到孙庆芳家中，让母女俩了解其行为的违法性，并且通过安排她们谈心，引导他们互相尊重对方，终于解开了使这对母女解开了心结。随后，又和学校进行沟通，减免了孙庆芳女儿的学费，并将其定为特困生进行救助，解决了母女俩的实际困难。现在母女俩都想通了，家庭又恢复了往日的和睦。

　　三、激发活力，努力搭建法律志愿服务平台

　　在郭桂云的积极倡导和带动下，四季园社区的社区法律服务志愿者队伍不断扩大。邀请石景山区民革主委主任、法学博士陆德山等六位律师作为社区法律服务志愿者，为社区民主决策和居民法律问题提供法律帮助。与北京市检察院第一分院合作，在社区成立的“法制教育基地”。成立了八宝山街道第一家法律咨询站、妇女维护权益站、315消费维护权益站。开设了藏书近万册的法律图书室及140㎡的法律学习活动室，并开通了法律服务热线。精心组建了深受群众称赞的社区“红孩子法制治保宣传队”，先后有60多名中学生志愿者自告奋勇地加入宣传队定期开展宣传活动，至今散发各种宣传材料万余份，表演法制宣传节目20余个。举办“法制社区行”100条法制灯谜竞猜活动，使居民在思考中受益，在娱乐中增识。开展“小手拉大手，法律伴我成长”等系列法律宣传教育活动，使家庭成为法制宣传教育的重要阵地。

　　如今，社区的每个角落都活跃着志愿者的身影，他们积极参与居民间的矛盾调解工作，参与社区组织的便民服务，为社区的团结互助、和谐发展做出了突出贡献。

　　四、大胆实践，培育法治和谐社区成效喜人

　　在郭桂云同志的引导和带领下，四季园社区不断创新基层民主政治建设的工作形式，进一步深化“民主法治社区”创建工作，结合地区特点打造和培育“民主法治社区”，让居民自愿参与社区居委会的换届选举工作，保障房的居民听证会，便民工程协调会等，让民主法治社区这块铜牌变成实实在在的品牌。2006年初，四季园社区通过召开听证会妥善解决了过街天桥的噪音扰民和安全隐患问题。居民们学会了运用法律知识参与社区管理，人人自觉学法用法。特别是在进行人大选举、社区党委换届选举等重大民主活动时，居民们都能正确行使自己的合法权利，投上庄严的一票。社区的大事小事都由居民民主决策，小到一个垃圾桶的摆放位置，大到社区的规划，都由居民说了算。社区居民如今都体会到了“依法自治”的深刻涵义，并尝到了甜头。社区连续十年无重大侵权案件发生，真正形成了民主法治和谐的良好局面，有力推动了社区的稳定健康发展。

　　郭桂云同志为了这份平凡而忙碌的社区工作，放弃了无数个与家人在一起的双休日，但她丝毫没有怨言，反而觉得很开心，她说：“大家把我当成亲人看待，我就要把我所知所学的一切毫无保留的回报给大家。”自2000年7月起郭桂云任八宝山街道四季园社区党委书记、居委会主任以来，四季园社区先后获得全国社区服务先进社区、首都文明社区、北京市创新型科普社区、石景山区学习型社团先进单位、北京市先进基层党组织等多项荣誉称号。郭桂云个人也先后荣获了中国“小巷总理之星”、北京“志愿者”之星、北京市先进居委会主任、北京奥运会残奥会志愿者先进个人等荣誉、北京市劳动模范和人民调解能手等荣誉称号。