北京市“六五”普法规划调研系列座谈会会议纪要之三

　　一、时间：2010年10月29日

　　二、地点：东城区司法局二楼会议室

　　三、主持人：东城区司法局副局长 姜铁良

　　四、参会人员：

　　吴庆宝 市司法局副局长

　　吴 军 市司法局副巡视员

　　马 燕 市司法局法宣处处长

　　市“六五”普法规划调研组成员

　　郭树楠 东城区司法局党组书记

　　高惠春 东城区司法局法宣科科长

　　杨丽莉 东城区卫生局法规科科长

　　姜 晖 东城区地税局法规科科长

　　徐立章 北新桥街道司法所所长

　　罗 胤 天坛街道司法所所长

　　曹建军 北新桥街道九道弯社区书记

　　李 博 交道口街道司法所司法助理员

　　刘爱明 京德律师事务所律师

　　张 战 和平里街道新生艺术团团长

　　五、会议主题：

　　“五五”普法工作基本经验、“六五”普法规划的主要目标、主要任务、重点对象和要求、工作方法和措施及保障机制

　　六、会议发言

　　高惠春：一是强化组织保障，健全机制，包括领导机制、投入机制、队伍建设机制、监督机制等。二是围绕中心，服务大局。第一，围绕经济社会发展，做好政府法律顾问等工作。第二，围绕筹办奥运会、六十年大庆、召开两会等中心工作，开展主题活动。第三，围绕三项重点工作，开展服务保障民生的宣传活动。三是抓重点对象的普法教育。三是抓好重点对象的普法教育。重点指出了东城区法制宣传教育工作主打法律文化品牌，开展了法制宣传进书市、周末法制相声演出等活动，取得了较好的社会效果。

　　罗胤：一是志愿者作用的发挥。目前，法制宣传志愿者队伍的专业性不够强，律师、法官、检察官所占比例较小，其作用的发挥也仅限于特点的场合，如参与区、街道组织的活动。大多数志愿者以社区干部、楼门长为主体。建议建立社会化、群众化的法制宣传队伍。采取公开招募的形式，广泛动员。可以成立普法志愿者协会等组织，开展针对性培训，除了讲解法律知识以外，加强宣传能力、教育能力的培训。同时，可以将志愿者的服务通过签订协议的方式，予以规范。

　　二是关于基层法律机构。目前法制宣传工作由司法所牵头，力度不够。建议理顺机制，将法宣办设立在街道内部，工作起来更加便利。三是关于阵地建设。目前我们的阵地建设相对完善，建议在“六五”期间进一步维护、扩大和更新。此外，还应该加强流动阵地的建设。四是关于宣传形式。应多采取现代化的宣传形式，如博客、网站等。另外，也可开展短信有奖竞猜、彩铃设计大赛等活动。

　　张战：希望加大法律进部队的宣传力度。加强这一群体的宣传，能够起到以点带面的辐射作用。可以采取聘任律师顾问、开展法制讲座等形式，特别是在法制文艺方面，应加强自主品牌的创建和推广，如，编排经典的小品、相声等，提高演出的专业化水平。此外，希望进一步加大经费等方面的支持。

　　刘爱明：一是加大律师参与信访接待的力度，注重解决纠纷的方式方法，引导社会群众依法维权；二是采取单口相声等形式宣传法律，注重宣传形式的多样性；三是对公益律师予以肯定，建立奖励、补贴机制。

　　徐立章：目前普法水平已经达到一定高度，一是普法意识日益增强；二是普法工作日益规范；三是普法形式日趋多样；四是普法队伍日益壮大；五是普法效果日益显现。但是，还存在不足：一是法治不够完善；二是法律法规不够健全；三是普法资源整合不够。今后法制宣传教育工作一是充分发挥法宣办作用，形成系统化、多层次、联动化的大普法格局。二是将法制宣传上升为依法治理，推进政府法治化。三是整合律所资源，建立普法网站，实现普法手段多样化。

　　郭树楠：法制宣传应该形式多样，有自己的特色。法制宣传作为基础性工作，应主动创新，扩大规模和影响力，增强实效性。

　　曹建军：我们社区采取“四结合”方式开展法制宣传工作，一是建章立制与班子学习结合；二是法制宣传与社区活动结合；三是法制宣传与实际特色结合；四是法制宣传与民主自治结合。同时运用“民情日记工作法”以及其延伸——“小巷说事”，减少矛盾积聚，化解矛盾纠纷。建议“六五”普法应将落脚点放在解决实际问题、为民办实事上，把律师进社区做实，为律师开展普法活动提供必要的场所、设备等支持。

　　杨丽莉：一是将法制宣传上升为政府的法定职责，开展法制宣传活动作为政府履行告知义务的内容，列入政府部门预算。二是加强法制宣传队伍建设，建立志愿者激励、培训机制。三是加强制度建设，落实有计划、有检查、有考核。四是希望有中立的第三方对执法部门、司法部门进行普法，规范他们自身执法、司法的程序。

　　姜晖：我们是全国第一个建立税法宣传志愿者队伍的单位，首次聘任税法宣传代言人徐帆。采取电影、电视、摄影、书法、短信等形式开展了税法进学校、进企业、进商务区。开设了“开放日”，让纳税人走进地税局。当前普法应该更注重实效性，考虑面向什么样的群体，达到什么样的效果。建议将面收窄，使其更有针对性，一类是大型企业，一类是弱困群体，目前，我们更关注公检法、其他委办局对税法的关注程度，如公检法对税收工作的支持。更关注自身执法风险，用审视的目光看如何把工作做到位，更加注重细节，对外如何更有针对性，如何取得更好的实效。建议司法行政部门发挥领导带动作用，组织协调，形成合力。

　　李博：“青春船长在起航”作为东城区的法宣品牌，主要有以下经验：独特的法制视角、针对性的普法内容、普法思维模式的转换、投其所好的讲法方式。需要将创新的理念和方式运用于青少年的法制宣传教育，实现模式的转变、人员的转变、形式的转变，以及对敏感问题的探讨。根据青少年缺乏理想、早熟、时尚、爱攀比、贪玩等身心特点，要突出人生观、世界观、价值观教育、加强金钱观教育、加强道德教育、因势利导，趋利避害等措施，实现轻松普法。

　　马燕：座谈会反映了东城区司法局的普法成效和经验做法，内容丰富，体会深刻。希望将好的做法、经验及时总结，进行推广。

　　吴军：座谈会既反映了“五五”普法成果，又为“六五”普法奠定了基础。“六五”普法的重点是普法工作的针对性和实效性，法制宣传必须与依法执法、公正司法等执法实践结合。要借鉴香港等地区政府购买服务、法制宣传融入文化建设的有益经验。

　　吴庆宝：“六五”普法应有严谨的态度，可持续发展的思路，应把好主要脉络，明确主要方向。在重点人群方面，要加强流动人口和社区矫正人员的普法教育；在宣传内容方面，要以民生为重点，宣传与社会经济发展、保障服务民生相关的法律法规；在宣传手段方面，要注重立体、交叉；在志愿者方面，要注重激励机制的建立，规范招募程序；在宣传效果方面，要注重法律文化的传播，要与公检法及其他委办局整合资源，多出有形成果；在经费方面，要提高经费保障在规划中的比重。