做“法治乡镇”典范 普“生态文明”新曲唱“富裕和谐”欢歌
发布时间:2010年12月01日
自2010年2月份率先启动“法治乡镇”创建工作以来,大榆树镇在“法治乡镇”创建中,立足根本,由党委定方向,政府抓监管,科室站所全面落实,注重工作理念、工作机制、工作方式的创新,点、线、面相结合,全面落实“法治乡镇”创建各项措施,全镇呈现出办事依法、人人讲法的良好局面,为镇域经济发展营造了良好的发展环境。
法制宣传与教育并举 齐唱法治之歌
大榆树镇认真落实“五五”普法规划各项任务,将法制先行作为开展各项工作的前置程序,年初制定切实可行的法制宣传教育计划,活动丰富,特色鲜明,亮点突出,建立了由司法所牵头,党委政府监督,科室、村协同配合的机制,法制宣传教育工作推进有力。
在法制宣传上,大榆树镇不断创新法制宣传形式载体,重视规模宣传,积极提高“法治乡镇”创建工作影响力。自3月起,在北京科技职业学院举办大榆树镇创建“法治乡镇”“我参与 我快乐 我奉献”签名活动以来,全镇各村、各行业的妇女、师生、干部、农民、大学生村官等共计20000余人在横幅上签名承诺,大大提高了法治乡镇创建工作的知晓率和认知度,为全镇干部群众树立了努力的方向。深入开展“法律进乡村”活动,多形式、多渠道“送法下乡”。通过设立法律咨询服务点、发放宣传资料、组织法律知识竞赛、法制春联下乡、法制讲座、开展群众性法制文艺活动等生动活泼的形式,宣传维护稳定、计划生育、征地拆迁、安全生产、劳动保障、婚姻家庭、农村土地承包等与农村生产、生活密切相关的法律知识。
在法制教育上,将镇村两级开展法制教育放在同等重要位置,进行法制培训,法制考试。一是加强队伍法律素质教育,培育法治人才。健全完善领导干部学法用法制度,细化机关、农村学法用法制度,党委中心组学法成为常态,学习培训年度达到40学时,以定计划、抓落实,不断提高两支队伍依法办事的能力。7月初,对新一届两委干部120余人进行为期一天半的培训。培训内容涉及农业发展、综合治理、信访处理、文化活动、宣传教育、基层党组织建设及新农村建设等方面。二是加强对民众的普法,营造浓厚法治氛围。深入基层开展普法宣传活动,充分利用各村的数字资源包、益民书屋、数字影厅等载体,有针对性的开展法律法规知识的宣传,引导农民树立遵纪守法观念,增强参与村民自治和社会管理的意识,提高农民依法行使民主权利和依法维权的能力。
“三级联审”制度 唱响富裕之歌
大榆树镇作为典型的城郊型乡镇,优越的地理位置,便利的交通环境,带来了前所未有的投资机遇,如何把好引资招商关,依法土地流转,合法签约履约,预防减少干群纠纷……是带给大榆树镇一项重要课题。大榆树镇审势度势,结合新农村建设出台了村级招商、各项工程实行“三级联审”制度,全镇25个村无论任何一项工程建设,还是招商引资,都必须经过村民代表会三分之二以上代表签名通过,镇主管部门根据本镇发展的总体发展规划和土地利用规划,结合全镇产业发展布局和项目可行调研审核把关,形成是否可操作报告然后提交政府新农村建设联席会审批,方可落实。
宗家营村是大榆树镇经济发展相对滞后的村,看到周边村随着新农村建设发展,通过发展设施农业、养殖、民俗旅游等产业,村级经济实力相继雄厚起来,宗家营的村两委干部有些坐不住了,他们经人推荐,萌发了发展肉驴养殖业的念头,并积极向镇农业投资服务中心申报了此项目。农业投资服务中心的同志就这个项目专门进行了市场调查,认真对养殖效益、投资风险、土地利用等多个方面认真分析,从肉驴养殖项目投资大、风险大、收益慢、不利资金回笼等多方面形成了宗家营不宜发展肉驴养殖产业的可行性调查报告,让村两委干部心服口服放弃了这个项目。当时,村支部书记邹瑞梅曾感慨地说:“要不是镇里把关,恐怕我们一出手就要损失五六百万了,到那时我们可怎么向全村的村民交代啊!”从那儿以后,宗家营的大小工程都主动来请镇相关部门把关,几年来,他们硬化了全村道路,栽花、种草、改水、改厕,实施了大量的工程,但没有一起因群众不满意上访告状的。
大榆树镇实行“三级联审”制度以来,大到计划投资亿元的陈家营村千亩高品质果园,小到投资30万元的乌龟养殖项目……这些被及时叫停的项目直接规避的经济风险突破了亿元,而他们几年来在新农村路网建设、改水、改厕、产业发展等方方面面投入突破了1.5亿元,却没有出现一起因把关不严、投资失利引起干群矛盾的现象。
“个、十、百、千”工程 吟颂和谐之歌
2010年是社会治安综合治理工作的基层基础年,大榆树镇依托综治维稳工作中心,全面推进“平安延庆”建设,以创建“平安乡镇”为目标,以治安防控为载体,实施综合治理工作“个、十、百、千”工程,形成撒开成网、收拢为拳、横到边、竖到底的网格化治安防控体系。
综合治理“个、十、百、千”工程具体内容:个,即组建一支15人的专业治安巡防队。十:即做实杨户庄、高庙屯、刘家堡、大泥河、东桑园、东杏园、下屯、簸箕营、大榆树、北科院9个村1所大学十个基层综合治理工作站。百:即做精一百个治安中心户长(按照每50户精选一名文化水平高,责任心强,政治思想觉悟高,年龄在40-50岁人员为中心户长)。每个中心户长与10名党员信息员组成1个治安防控小组,带领周边群众开展法制宣传、纠纷调解和治安联防工作。千:即做细一千名党员综治信息员(每个中心户长下设10名由党员、入党积极分子和青年团员组成的信息联络员)。每名信息员要做到“四个带头”,即:带头落实人防物防技防措施、带头调解民间纠纷、带头学习宣传法律政策、带头践行公民道德规范,及时上报群众关心的热点、难点问题、治安动态和重大矛盾纠纷信息。
“个、十、百、千”工程实施以来,降低了公共安全事件的发案率,有效推动全镇平安创建活动的深入开展,确保镇域经济建设平稳、健康、有序发展。
“一二三四”信访长效机制 高唱稳定之歌
大榆树镇创新信访机制,制定出“一二三四”信访长效机制,即建立一套体系,强化落实责任,形成一把手亲自抓,其他领导配合抓,业务科室对口抓,村级“两委”具体抓的上下联动信访工作体系;坚持两个结合,做好源头预防,坚持源头预防与主动化解相结合,在25个行政村统一设立舆情信箱,及时了解化解各类矛盾,坚持指标与治本相结合,分析信访表面现象的同时,深研矛盾本质;搭建三个平台,化解矛盾纠纷(搭建“综治工作中心”协调解决信访问题平台、信访联席会议“定事”平台和村干部、村官“联动”调解平台,使85%以上的矛盾纠纷在初访时,及时化解在基层);采取四项措施解决突出问题(采取政策解释、感情沟通、利益微调和司法引导四项措施,多措并举,切实维护地区的社会和谐稳定)。
“一二三四”长效机制建立有效克服了以往信访中存在的诸多弊端,大大的地高了信访工作的效率。
争创卫生乡镇 谱写生态之曲
2010年,大榆树镇以“法治乡镇”创建为抓手,将“法治大榆树”与争创北京市卫生镇并驾齐驱,以法治促争创,法治环境与生态环境双丰收。为将争创工作落实到实处,成为政府惠民的一项举措,突出落实六项任务。一是加大农村文明户创建、合作医疗参合、垃圾分类推广和农户改厕补贴力度,年内实现合作医疗参合率、垃圾分类覆盖率和改厕率达到100%,新增500-1000户文明达标户。二是加大杨府路、东下路等7条道路和12个五项工程重点村的环境整治,拆除路旁私搭乱建、乱堆乱放,高标准打造绿色屏障,争创5-6个美丽村庄。三是完成新宝庄等三个村秸秆气化站建设,使50%的农户受益。四是完成6个村安全饮水和2个村水质改造工程。五是加强食品安全、卫生防疫督察督办,确保医疗卫生安全事故“0”指标。六是继续完善长效机制,加强农村758名生态保洁员和镇区75名护路队管理,建立环境卫生建设激励机制,引领农民过上低碳生活,确保创建全国环境优美乡镇的环境成果。
在争创北京卫生镇中,大榆树镇让创建更亲民,把标准归纳为一句话:“市容环境整洁、清扫保洁率达100%,镇域内环境优美,无违章饲养家禽家畜,无乱堆乱放现象,无违章建筑,绿化美化好。”把垃圾分类编成顺口词,“碎石瓦砾入白色,纸张塑料可回收,剩菜剩饭属生活,倒入黄桶才正确。”
在“法治延庆”建设的道路上,大榆树镇将站在全局的战略高度,以“抓法治就是抓发展,抓法治就是抓服务,抓法治就是抓规范”的理念,不断推陈出新,力求取得新成效,打造基层法治建设的品牌,引领乡镇法治建设的先锋,推动地区经济发展、生态发展、农民增收、和谐稳定。



