今年是“12·4”全国法制宣传日确立十周年，为充分发挥法治在世界城市和人文北京建设中的重要作用，为“六五”普法的开展提供理论支持，11月30日上午，市法制宣传教育领导小组办公室、市司法局举办了以“发挥法治保障作用服务世界城市建设”为主题的法治论坛活动。市司法局副局长、市法制宣传教育领导小组办公室副主任吴庆宝出席论坛，中国政法大学副校长马怀德、人文北京研究中心执行主任金元浦、北京市社科院副院长、法治研究中心主任许传玺、国家行政学院法学部教授、北大软法研究中心执行主任宋功德等专家学者应邀出席论坛并主题发言。论坛由市司法局副巡视员吴军主持，市属委办局法制宣传教育部门负责人、各区县司法局主管局长以及中央和北京市新闻单位的记者共100余人参加，首都法制宣传教育网对论坛全程进行了录播。

　　金元浦教授在论坛上以《从人文北京到世界城市》为题进行了主题发言，他指出从“三个奥运”到“三个北京”，再到建设世界城市，是北京发展三步走的伟大战略部署，是北京城市走向未来的三次巨大飞跃。“人文北京”的提出构建了一个落实科学发展观，以文化创新推动北京全面协调可持续发展的宽阔平台。随后，重点介绍了人文北京在“三个北京”建设中的突出地位，是“三个北京”理念的核心和灵魂。最后，他详细阐述了《人文北京行动计划（2010-2012年）》中“人文”的重要内涵，以及发展人文北京的四大支柱和十大工程。

　　马怀德教授在发言中对加强法治政府建设提出了三点建议：一是进一步改革完善行政体制。法治政府不仅是一个有限有为的政府，还应当是一个高效便民的政府。二是完善立法、执法和司法，使体现正义的良法真正得到有效实施。三是进一步健全行政程序和激励监督制度，是未来行政法治很重要的任务。

　　许传玺教授强调了法治在“人文北京”建设中的重要意义，“人文北京”意即“以人为本、以文化人”。只有将“以人为本”与“以文化人”相互结合，我们才能充分把握“人文北京”的完整内容，以及把握法治建设在“人文北京”中的重要意义。北京建设“世界城市”，首先，要在首都各项工作中全面落实以人为本的要求，尊重人民主体地位，切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会权益，妥善协调好各方面的利益关系，切实维护公平正义，不断促进首都的和谐与稳定。其次，要不断提高群众的思想道德素质，提高城市文明程度。最后，需要不断改进国民教育，通过精神文明建设提高广大公民的思想道德素质。

　　宋功德教授认为，现代社会中的公共治理要实现“善治”目标，必须奉行法治。传统的国家管理模式奉行单一的硬法模式，但仅仅依靠硬法规范是不够的，还离不开软法规范，现代社会与公共治理相适应的法治，应当是一种软法与硬法并行不悖、各得其所的混合法治理。

　　最后，吴庆宝副局长代表市法制宣传教育领导小组办公室常务副主任、市司法局于泓源局长在论坛上发言，从三个方面阐述了如何发挥司法行政职能作用，促进首都世界城市建设：第一，世界城市是国际城市的高端形态，是在国际政治、经济、文化等方面具有重要影响力和控制力、引领各国城市发展潮流、现代化程度最高、综合实力最强的城市。第二，法治软环境在世界城市建设中具有重要意义。首先，法治精神是世界城市的重要内涵。其次，完善的法治体系建设是实现世界城市目标的重要保障。最后，良好的市民法律素质是实现世界城市目标的重要基础。第三，司法行政工作要找到为世界城市建设服务的切入点和着力点。一是致力于法治精神传播，为世界城市建设营造良好的法治环境；二是致力于法律服务体系建设，为世界城市建设提供优质高效的法律服务；三是致力于社会矛盾多元调解体系建设，为世界城市建设营造安定有序的社会环境。