弘扬法治精神 共建法治家园

　　延庆县儒林街道工委、办事处紧紧围绕县委县政府的中心工作，结合街道社会管理创新实践，扎实开展“法治街道”创建活动，以推进依法行政、落实法律惠民，弘扬法治理念和夯实基层民主法治基础、共建平安家园五项工作为重点，不断提升街道法治建设工作的能动力和科学性，提高社会化管理水平，为街道发展营造了和谐稳定的社会环境和高效公正的法治环境。

　　一、明确目标责任，狠抓三个落实

　　一是构建组织网络，落实目标管理。为保障创建活动顺利开展，明确街道、社区两级法治创建工作领导小组职责。制定和下发了《儒林街道开展“法治街道”创建工作的实施方案》和《创建工作任务分解表》，将创建任务层层分解，逐级签订责任书，做到责任清、任务明。街道工委成员分片包干，各科室安排一名创建工作联络员，社区选聘一名信息员，形成了横向到边，纵向到底，责任明确，运行高效的组织网络体系。

　　二是健全决策机制，落实科学决策。将《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》列入领导干部学习计划，增强依法决策意识，强化专家在决策咨询论证中的作用。注重调查研究，成立重大决策智囊团，聘请法律顾问、技术专家进行相关论证、技术咨询、决策评估，提高决策质量。制定《儒林街道民主议事规则》，对涉及街道规划建设、重要活动等事宜，实现集思广益，民主议定，集体定夺。完善重大事务群众参与机制，在社区设立舆情信箱，开展“我为社区发展建言献策”活动，畅通社区民意渠道，保障群众参与决策。

　　三是依法规范行政行为，落实阳光政务。推行街道机关规范化管理，社区规范化建设，提升依法行政能力。制定《儒林街道政务公开工作制度》、《加强政风行风建设行为规范》，初步建立政务公开长效机制。制作工作监督卡，窗口科室职能、办事程序上墙，提高为居民办事效率，主动接受监督。将政务信息公开工作纳入全年目标责任进行考核，建立政务公开工作评议考核及责任追究相关配套制度，以“儒林街道办事处”网站为平台，积极推行信息公开。结合党风廉政建设聘请特约监督员，召开座谈会，听取评价意见，评估决策风险，有效推动、监督街道各项决策依法、扎实、有序开展。

　　二、打造网格管理，实现法治惠民

　　一是法律服务按需定责。儒林街道构建以街道公益法律服务中心、社区法律服务室、楼门院法律援助联络点为核心的三级网格化法律服务体系。司法所与居委会签订法律服务协议，吸收社区工作者、楼门院长参与到法律服务工作中来，定岗定责，将法律服务纳入“一刻钟”社区服务圈建设，开通“易通法律服务网”公益性网站，设立 “法律咨询”、“儒林驿站”、“益民超市”、“以案说法”等特色板块，为居民提供便捷、高效、优质的法律服务。通过“订单式”服务模式开展法律帮困、法律扶贫、法律维权活动,切实依法维护弱势群体的合法权益，提供法律咨询77件，代书25件，其中为23位农民工追讨工资，挽回财产损失127900元，收到锦旗3面，受到居民好评。

　　二是纠纷排查化整为零。儒林街道依托街道综治维稳中心，建立以街道、社区两级调委会为主体，调动社会力量充分参与的“大调解”网格化管理的工作格局。做到矛盾纠纷 “排查早，发现早，控制住，解决好”，建立月、季以及重大活动、敏感时期热点、难点问题排查工作台帐。一方面进行定时排查，以基层调解组织为中心，组织楼门长、志愿者、流管员，做到登记造册，不留死角。另一方面司法所与信访、综治、物业、城管等多部门力量对影响社区稳定的重点疑难问题，进行个案分析，使矛盾纠纷大事化小、化整为零，有效防止矛盾激化。目前，已调解矛盾纠纷23起，成功率100%。

　　三、坚持点面兼顾，弘扬法治精神

　　一是以领导干部、社区工作者、青少年为重点普法对象，广泛开展法制宣传教育。开展会前学法、集中讨论、法律讲座活动，全面提高领导干部法制观念。组织“关爱生命，法治同行”学法用法考试，以考促学，推动领导干部法制教育进一步制度化、规范化、常态化。组建“青苹果”社工法律服务队，建立“阳光部落”青少年社会实践组织，参与社区矛盾化解、法律宣传和维权活动。以《人民调解法》、《物权法》等法律法规为主要内容，举办4期社区工作者法律知识培训班，组织网上互动学习、在线法律咨询、开展模拟调解等活动。

　　二是以社区为覆盖面，搭建法治教育活动载体。加大妇女维权和消费者维权法律知识培训力度，借助重要纪念日举行《水法》、《气象法》、《人民调解法》等专题法律宣传活动。组织法律春联进社区、普法进商铺、禁毒宣传进学校等法律服务咨询活动。巩固社区普法阵地，定期为每个社区更换法律宣传挂图，引进刘春茹漫画普法模式，在7个社区绘制法制漫画墙210平米，发挥温泉东社区普法长廊典型示范作用，逐步向各社区推广。

　　四、维护社区和谐，夯实基层民主基础

　　一是建立“议事员”制度。街道指导社区选聘楼门长、老党员、居民代表、志愿者作为“议员”，定期召开例会，参与社区民主管理，就社保、低保、物业服务等居民关心的热点、难点问题进行民主议事，解决实际问题，增强居民对社区的认同感和归属感。

　　二是建立社区自治网络。将社区划分为若干片区，并以居民楼幢为单位建立自治小组，明确片区和自治小组负责人，形成较为完善的民主管理网络。成立党员“红袖标”、团员“青苹果”、妇女“绿丝巾”、工会“同心缘”四支志愿者服务队伍，引导群众积极参与社区民主法治建设。

　　三是完善社区工作民主管理机制。各社区制定、完善《社区自治章程》、《社区成员公约》。建立“三制一汇报”机制，规范基层民主自治，即社区服务承诺制、社区工作评议制、社区居民代表联系制及定期向居民代表大会报告工作制。设置固定的居务、财务公开栏，定期公开，接受监督，关注民情，解决民忧，维护社区和谐。

　　五、突出防控兼施，共建平安社区

　　一是以“三防”建设为切入点，构筑治安防控体系。抓人防，在社区设立维稳信息员和预警员，及时掌握辖区动态；吸收保安、民警和居民积极分子充实人防队伍，群策群力，真正实现“警力有限，民力无穷”；抓物防，社区专干和管片民警逐户上门查隐患、堵漏洞，动员居民安装防盗设备，对小区实行封闭、半封闭治理；抓技防，在居民区安装电子监控设备，将监控功能向社会面延伸，有效控制各类案件的发生。

　　二是以防控为着力点，加强重点人员管理。狠抓流动人口管理，成立由综治办流管员、管片民警、协管员组成的综治队伍，实行一站式服务与管理，健全基础台帐，畅通信息渠道，完善防控机制。狠抓帮教转化工作，成立帮教转化小组，加强对社区服刑人员、两劳帮教人员、法轮功人员的帮教转化，确保转化率达100%。由于治安管理措施到位，儒林街道始终保持着安定祥和态势，没有发生一起群访集访、进京上访以及影响市区创建工作的案件。