整合资源 拓宽渠道 构建法制宣传教育“三化”工作模式——海淀区花园路街道普法志愿者工作经验

　　为加大法制宣传教育工作力度，探索社会力量参与普法机制，海淀区花园路街道本着“加强领导、搭建平台、全面支持，广泛参与”的工作理念，整合地区资源，建立了一支由大学生、法律工作者、热心公益的社区居民1200余人组成的普法志愿者队伍，并引导其建立“品牌化、立项化、社会化”的运作模式，让普法宣传更好地融入到群众生活中，为地区法治建设发挥了重要作用。

　　一、围绕区域法律需求，倾力打造“品牌化”服务模式

　　一是建立社区法律服务室。北航法学院公益法律服务中心（以下简称中心）每年招收100余名博士、硕士和高年级本科生。海淀区司法局抓住这支队伍，组织并指导其以志愿者的身份开展普法宣传、法律咨询、法律援助等公益性法律服务活动，取得了明显成效。2010年，中心联合花园路街道办事处成立了“花园路街道办事处北航社区法律服务室”，志愿者每天轮流值班接待北航社区居民以及周边居民的来电来访，坚持不懈，风雨无阻。截止到今年7月共接待来电来访咨询2000余人次，成为社区居民“法律服务便民点”。

　　二是将刑事司法诊所充实到法制宣传队伍中。为开拓法制宣传新领域，今年，花园路街道联合政法大学刑事司法学院、北京市帅和律师事务所达成了三方合作协议，引入中国政法大学刑事司法诊所作为新型法律服务主体进入地区法制宣传、法律服务工作中。依托地区法宣阵地和社区法律服务室，明确由街道整体规划，律师具体指导，在校师生实践服务的工作模式，全面参与到地区法治建设工作中，有效地充实了地区法制宣传志愿者力量，为创新法制宣传教育工作做出了有益尝试。

　　三是巩固社区法律援吧、少数民族调解委员会等原有的法制宣传阵地。组织地区法制宣传志愿者先后成立了“花园路街道社区法律援吧”和“花园路街道马甸地区少数民族人民调解委员会”，并坚持每周固定场所、固定人员的咨询接待制度。迄今为止，法律援吧、少数民族调解委员会已接待咨询2000多人次，发放宣传材料5000余份。

　　二、围绕区域特点，统筹规划“立项化”运作模式

　　一是服务平安奥运大局，及时成立涉外法制宣传志愿者队伍。2008奥运期间，为了给外国游客、运动员提供便捷顺畅的法制宣传和法律服务，花园路街道联合北航和文理学院成立了涉外大学生普法志愿队，队伍由60多名在校大学生组成，队员的专业主要以法学和外语为主，其中外语涵盖了英语、德语、法语等多个语种，为外国留学生和游客提供外语翻译以及法律服务，这支队伍在奥运期间作用明显，引起媒体广泛关注。目前这支队伍依然活跃在普法前线，为留学生和外国游客提供法律帮助，产生了良好的社会效果。

　　二是推动新法速递，主题宣传教育系列活动有序开展。为第一时间将国家法律法规的更新变化向地区企事业单位和社区群众进行普及，多年来花园路街道志愿者队伍形成了新法速递的法制宣传教育传统，确立了司法行政部门总体规划，高校志愿者主力宣传，专业志愿者专题释疑、社区志愿者全面跟进的工作模式，针对《劳动合同法》、《行政许可法》等国家法律法规开展了多次系列的主题宣传教育活动。今年刑法修正案（八）颁布实施后，北航法学院志愿者队伍率先开展了“珍爱生命法治同行—抵制醉酒驾车、维护食品安全和打击违法建设”百人签名承诺活动，使该项系列宣传教育活动在地区全面铺开。

　　三是弘扬法治文化，打造服务地区建设的普法盛典。为弘扬法治文化精神，花园路志愿者服务队伍通过法律论坛、普法长廊、法学沙龙、模拟法庭、法制课堂、文艺汇演等方式开展法制宣传活动，基本上实现了“普法材料随时见、咨询服务在身边、法制课堂愈广泛、法治汇演贯全年”的宣传文化，在地区居民中营造了浓厚的法治氛围。其中北航法学院志愿者开展的“普法百米长廊”以及每年“12·4”和“4·12”法律文化节，成为由地区志愿者组织开展的普法盛典，在地区群众中产生了强烈的反响。

　　三、营造区域法治氛围，切实推动“社会化”宣传模式

　　一是情系基层群众，社区法制宣传服务四季常青。目前，花园路法制宣传志愿者队伍已经深入到地区法治建设的方方面面，36个社区法律服务室均有专职律师志愿者参与。“五五”普法期间，志愿者开展社区法制宣传800余次，“12.4防范电信诈骗专题普法讲座”、“少数民族调委会普法大讲堂”等活动不仅得到了群众的广泛认可，还得到了媒体的普遍关注；针对社区矫正和安置帮教重点人开展的“黄丝带”行动启动后，市君泰、帅和等律师事务所的志愿者与地区重点人员进行“一对一”帮扶结对，通过心理咨询、专题咨询等模式不断加强普法教育，对地区和谐稳定起到了积极的促进作用。

　　二是护航未成年人成长，青少年普法志愿服务多姿多彩。花园路地区连续4年组织开展青少年法制夏令营，志愿者们通过青少年法制课、法律知识竞赛、模拟法庭、演讲比赛等多种形式提高青少年学法用法的意识。2010年，花园路街道举办“小手拉大手”家庭法律知识竞赛。比赛期间，花园路地区的商场、学校、社区、市场、写字楼，随处都可看到竞赛的宣传海报，各社区也相继开展了形式多样的竞赛活动，得到群众的积极响应。

　　三是关注经济社会发展，企事业单位普法服务常抓不懈。为服务地区经济社会建设，志愿者深入地区企事业单位调研排查，组织企业管理人员集中学法5次，系统学习《劳动合同法》、《安全生产法》、《消防法》等法律法规，并开展了系列宣传活动，发放各类宣传材料3000余份。文理学院的英语普法志愿者队伍在针对地区企业职工、流动人口等群体开展了多次英语普法培训活动，其中在社区内开展的“关爱流动、普法同行”系列英语普法活动受到了社区群众的欢迎。