普法助民生 解纷促和谐——丰台区南苑街道司法所“送法进棚户区”推出新举措

　　南苑棚户区改造二期工程涉及3000余户居民拆迁安置。为维护地区稳定，做到依法拆迁、和谐拆迁，南苑街道司法所在服务棚户区改造中注重找准“对接点”、立足“需求点”、延伸“信息线”、拓展“覆盖面”，积极开展法制宣传教育，为棚户区改造起到了积极的促进作用。

　　一、找准“对接点”，进驻纠纷发源地段

　　南苑街道司法所成立棚户区法律服务团，组织律师进驻棚户区改造指挥部办公室和5个涉拆社区居委会，对涉拆房屋引发的民事纠纷进行案件分流，实现法律服务与拆迁改造在地域上的有效对接，为群众化解民事争议开辟了快捷的绿色法律通道。

　　一是“坐诊”聊法，设站答疑解惑。组织律师在拆迁办和社区居委会设立“法律咨询站”，采取坐诊咨询、聊法漫谈等方式接待棚户区居民的法律咨询，帮助当事人分析法律关系和解答法律困惑，引导当事人依法处理问题，促进当事人和谐化解纷争。目前，南苑棚户区解答拆迁相关法律咨询达700人次，调解相关法律纠纷达200余件。

　　二是“出诊”讲法，入户平息纷争。为化解南苑棚户区出现的大量析产争议，防止矛盾激化，司法所组织律师采取“入户普法”的方式，帮助当事人依法解决家庭纠纷。如西新华社区陈某为争房产将亲兄弟打伤被判刑一年，出狱后房屋即将拆迁，家庭矛盾再次出现激化。为防止恶性事件发生，司法所多次到陈某家中讲解析产相关的法律知识，最终促成陈某三兄弟达成析产协议，有效缓解了家庭关系的僵局。

　　二、立足“需求点”，开展“导航示范”普法

　　针对棚户区改造法律纠纷多样化、法律需求多元化的特点，南苑街道司法所采取了“对症开方”、“按需点课”、“民调示范”等举措，为广大棚户区居民开展形式多样的法制宣传活动。

　　一是发放“导航式”普法手册。司法所将棚户区改造中常见的婚姻家庭、房屋确权、遗产继承、分家析产、公房承租、房屋置换等法律问题进行分类汇总，编发了内容丰富、图文并茂、贴近实际的《普法系列手册》，通过问题答疑、案例分析的形式，告知百姓如何运用法律化解各类常见的法律纠纷，引导百姓依法维权、和谐拆迁。

　　二是开展“菜单式”法制讲座。司法所围绕婚姻法、继承法、物权法、合同法等法律法规，结合棚户区拆迁中的焦点法律问题，制作了系列“法制讲座菜单”，让百姓根据法律需求进行“点菜”上课，组织专业律师讲授。目前已举办法制讲座50余场次，受益群众千余人次。

　　三是举办“示范式”民调活动。结合棚户区改造多发的各类析产纠纷，司法所组织律师和调解员开展了“民调示范活动”，通过“以案说法、模拟调解”的形式宣传法律知识。活动中，由律师和社区干部扮演调解员和纠纷当事人，通过展示规范的调解程序和精彩的法律辩论，让棚户区居民了解维权知识，掌握法律纠纷的解决方法。

　　三、延伸“信息线”，提供“互动联络”服务

　　为拓宽棚户区居民获得法律帮助的渠道，司法所进一步延伸法律服务的信息渠道，为广大群众提供“一卡一册一线”的法律服务。

　　一卡：即普法便民卡。司法所专门制作普法便民卡，公开法律服务进社区的服务时间、律师姓名、联系电话以及办公地点，方便群众联系律师，享受便捷的法制宣传、咨询、维权服务。

　　一册：即普法联络册。司法所将前来咨询居民的法律需求和联系电话登记造册，在系统安排不同专题法制讲座的同时通知具有相应法律需求的居民参加讲座，实现居民实际需求与法制教育的有机结合。

　　一线：即法律服务热线。面向棚户区居民公布法律服务热线电话，其中包括进驻棚户区律师的个人联系电话，确保居民遇到法律问题时第一时间获得法律咨询服务。法律热线成为了居民的“法律救急助手”。

　　四、拓展“覆盖面”，增强法律服务实效

　　为扩大法律服务的影响力和覆盖面，司法所从服务群体、服务方式和服务阶段上全面拓展，打造全方位的法律服务网络。

　　一是从“对内”拓展到“对外”。将服务群体从棚户区居民拓展到辖区外来务工人员，尤其是深入棚户区改造一期工程的建设工地，针对农民工的劳动争议案件提供及时的法律服务。如，来到南苑务工的河南籍小李在施工作业中砸伤了手指，由于未签订劳动合同，单位不予工伤认定。小李便到司法所寻求帮助，司法所帮助其联系了法律援助中心并申请劳动仲裁，最终施工单位给予了小李2万元经济补偿。

　　二是从“等访”拓展到“走访”。针对棚户区改造中的残疾、高龄、经济困难、孤寡独居等弱势群体，提供“上门送法”服务，讲解相关的法律知识和处理办法。如，王某双目失明并患有尿毒症，巨额的医疗费用使母想放弃对他的照顾和帮助，此时正值母亲承租的公房拆迁，母亲便要求王某迁出。司法所得知情况后，主动到王某家走访，向其母宣讲保障残疾人权益的法律规定，最终使其认识到错误，同意王某在拆迁安置房与自己共同居住，保障了王某的生活居住权。

　　三是从“拆迁前”拓展到“拆迁后”。司法所除在拆迁前做好普法和调解工作，还在拆迁之后的周转过渡期和回迁入住期开展追踪式法律服务，督促当事人履行相关的判决书、公证书以及调解书等法律文书。如，在拆迁之前，西长街的孟老在司法所的指导下办理了赠与公证，将自己的3间平房分别赠与了3个儿子。由于拆迁办的失误，把3套安置房的产权人归属写错，与赠与公证书的内容不符，导致了3个儿子发生争议。司法所针对这一情况，协同拆迁办依据公证书对3套安置房进行确权，督促三兄弟达成产权变更协议，平息了家庭析产风波。正是司法所全方位、多角度的法律服务网络，为推进棚户区改造和保障民生权益构筑了一道安全的法律屏障。