加强领导 强化理念 完善机制 北京市地方税务局全面做好法制宣传教育工作

   2012年上半年，北京市地方税务局按照市法制宣传教育领导小组办公室的工作部署，深入贯彻“六五”普法规划，以税收工作为中心，进一步加强税收法制宣传教育工作。通过开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，充分发挥税收法制宣传教育在“服务科学发展，共建和谐税收”中的重要作用。税收法律法规知识进一步普及，广大税务工作者及纳税人的税法遵从意识和依法纳税理念进一步增强，有力地促进了各项税收工作的开展。

一、进一步加强组织领导，促进法制宣传教育工作的落实

市地税局党组高度重视法制宣传教育工作，各级领导干部带头学法、守法、用法，坚持抓好法制宣传教育的组织领导工作。在工作中，牢固坚持税收法制宣传教育工作领导责任制。把法制宣传教育工作纳入《北京市“十二五”时期地方税收规划纲要》，要求全市地税系统法制机构认真部署组织开展税收法制宣传活动。同时，建立各部门齐抓共管的普法工作领导体制和工作机制。抓好法制宣传教育工作责任制的落实，按照“谁执法谁普法”的原则，强化行政执法部门的普法责任。继续把法制宣传教育工作纳入市地税系统绩效考核目标管理，通过考核评定，鼓励先进，鞭策落后，全面调动税务干部参与税收法制宣传工作的积极性和主动性。

二、切实加强法治理念教育，着力提高依法行政意识和能力

推进依法行政工作，理念必须先行。市地税局在各级领导和全体干部中牢固树立和自觉实践以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，使之成为全系统的工作要求、行为准则和衡量标准。把提高税务干部依法行政意识和能力作为加强税务干部队伍建设的一项重要工作抓紧抓好。

全系统通过多渠道、多方位、多视角的培训、考试、教育和交流，有效提高了税务干部的法治意识和依法行政工作能力。通过努力和实践，广大税务干部的治税理念逐步从以法治民、治事的“法制”观念向依法治官、治权的“法治”观念转变,税务干部运用法治思维和法律手段解决税收工作中突出矛盾和问题的能力不断增强。

三、以优化政务流程为契机，全力做好法制宣传教育工作

2012年上半年，市地税局以优化政务流程为契机，按照科学规范、运转顺畅、便捷高效的要求重新梳理、规范法制宣传教育工作制度，认真查找堵塞制度漏洞，构建科学、依法、规范的宣传教育制度体系。全系统主管部门在各自单位的政务流程优化工作中，充分发挥作用，明晰职责，责任到岗，确保依法行政基本准则贯穿于法制宣传教育工作的各环节、全过程。

1.扎实做好第21个全国税收宣传月工作。2012年4月全国第21个税收宣传月期间，法制主题宣传教育活动与税法热点问题紧密结合起来，针对贯彻车船税法、营业税改革、资源税改革、地方教育附加等新政策加强政策宣传和舆论引导，增强法制宣传教育的针对性和实效性。活跃基层普法，切实发挥普法志愿者队伍的作用，推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。一系列的活动受到了《中国税务报》、《北京日报》、《北京电视台》、《北京晚报》等主流新闻媒体的重点关注和深入报道，形成了集中宣传的声势，收到了良好的社会宣传效果。

2.坚持正确舆论导向，巩固扩大宣传阵地。积极开展对外协作交流，加强与主流新闻媒体的联系，建立顺畅的沟通合作机制。3月1日北京地税官方微博正式上线以来，在全国税务系统官方微博和北京市第三批上线官方微博中均处于领跑地位，累计发布微博351条，全部微博被转发1232次，接受提问或反映情况259次，与网友私信互动500余条，向局领导上报《北京地税V日报告》57份，《北京地税V月报告》2份。坚持日常舆情监测、分析工作，完成《每周地税舆情报告》19期，近6万余字，及时妥善处置新闻突发事件9起，拓宽对外宣传渠道，建立健全网络发言机制，用好话语权，争取主导权。不断完善涉税舆情管理及突发新闻事件处理机制，建立一套责任明确、沟通顺畅、反应敏捷的处理应对机制，及时发现社会舆论热点，有次序、有重点、有步骤的妥善处置突发情况，最大限度减少不良影响。

3.认真做好税法和税收规范性文件新文件及时发布和废止文件、条款注释工作。在北京地方税务局网站法规库栏目为纳税人提供方便、快捷、准确的税法和政策信息服务。至2012年6月10日共收录2012年新增文件49件，做全文废止文件注释22件，部分条款废止文件注释14件21项标识。

4.完善《北京地税》中“依法行政”栏目的建设。2012年《北京地税》已出版二期。在《北京地税》刊物中建立“依法行政专栏”，通过专栏宣传市地税局依法行政工作，提高税务干部的依法行政意识和能力。截至5月底,共刊发《依法行政工作简报》电子刊物两期；通过集中编辑工作这个平台，做好法制宣传教育工作，完善内部宣传平台。创新《北京地税》杂志编辑、校对工作机制，采取“以干代训”的方式组织基层宣传通讯员参与组稿和编辑工作，锻炼全系统宣传干部队伍，巩固和扩大对内宣传阵地，系统各单位对此项工作给予高度重视。

四、继续完善工作机制，法制宣传教育工作更加规范

紧紧围绕全市“六五”普法规划，围绕税收中心工作，安排落实法制宣传教育工作。深入宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系，广泛传播法律知识，大力弘扬社会主义法治精神，进一步提高广大税务干部依法行政的意识和能力，提高纳税人的税法遵从意识，积极营造学法、知法、懂法、守法的良好舆论氛围。建立媒体横向沟通合作机制，加强与在京主流媒体的联系，重点与《北京日报》、《北京工作》、《中国税务》杂志、《中国税务报》等媒体建立了横向沟通合作机制，适时对外宣传市地税局依法行政工作的举措和成绩。同时顺应社会发展趋势，加强与网络媒体的合作交流，与搜狐、新浪、网易等有巨大社会影响力的门户网站建立良好的工作合作关系，扩大法制宣传阵地。加强宣传制度建设，进一步规范工作流程。按照科学规范、运转顺畅、便捷高效的要求重新梳理、规范各项宣传教育工作制度，经过梳理，废止制度18项；保留制度13项，流程2项；新制定制度2项，相关流程9项。

五、加强法制宣传队伍建设，提升宣传工作水平。

加强宣传通讯员及特约撰稿员的队伍建设，注重在宣传工作实践中锻炼和发现人才，积极搭建交流平台，建立激励机制，培养一批既熟悉税收业务、宣传工作，又具有一定文字能力的宣传人才，全面提升系统宣传工作的效率和水平。强大的税收法制宣传教育队伍是做好法制宣传教育工作的保障，今年,全系统继续完善税收法制宣传工作组织网络，以各局、各部门税收宣传员、法制宣传员为纽带，将法制宣传教育工作网络进一步扩展到各税务所。使税收法制宣传教育各项工作部署能够迅速落实到基层税务机关的每一个角落。在巩固税务机关内部宣传队伍建设的同时，注重扩大和完善纳税服务志愿者队伍建设，为需要涉税帮助的特殊困难群体提供优质的法律援助和服务。