西城区五项举措加强领导干部及公务员学法用法发挥引领和示范作用推动普法工作深入开展

    “六五”普法以来，西城区从推进法治、服务发展的高度出发，将领导干部及公务员法制宣传教育作为“六五”普法工作的重中之重，高度重视，统筹规划，全力推进。领导干部及公务员法制宣传教育形成一把手全面抓，主管领导直接抓，具体部门组织落实，人员经费保障到位的工作局面。
    一是区领导高度重视主动推进普法各项活动开展。2011年西城区政府第21次常务会、西城区委第14次常委会听取了全区关于“六五”普法进展情况的汇报，2012年区委常委会听取了全区关于六五普法规划进展情况汇报，西城区人大内司委定期检查“六五” 普法决议贯彻落实情况，听取关于六五普法规划进展情况汇报。在“六五”普法启动大会、年度工作会、区领导小组会、“六五”普法中期考核部署会等会议中区领导亲自参加动员部署，并做重要讲话，有力推动了普法工作深入开展。同时为强化“六五”普法工作，及时调整法制宣传教育领导小组，由区委区政府分管领导任组长、副组长，制定完善领导小组、成员单位和办公室工作职责。
    二是坚持区委理论中心组和政府常务会议学法制度。每年初拟定学法计划，报区主要领导审定后实施。会议审议的议题相结合、与当前的法律热点相结合、与全区的重点工作相结合、与政府管理中的薄弱环节相结合。主要采取书面学习、辅导报告、交流研讨等方式进行。原则上每月安排一次，每次时间不少于20分钟。近三年来，结合区情主要学习了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国精神卫生法》和《全国经济普查条例》等30多部法律法规。依据北京市“六五”普法统编教材编制试卷，每年组织全区新任处级和副处级领导干部参加“西城区领导干部法律知识考试”，平均成绩均达到90分以上。同时保证全区副处级以上领导干部及公务员人手一册《公务员执政为民的法律智慧》书籍。
    三是开展领导干部及公务员“学法用法 依法行政”主题宣传教育活动。先后召开相关成员单位联席会和领导小组会，在全区范围内，对领导干部及公务员“学法用法 依法行政”工作进行部署。征集依法行政心得体会，目前上报征文100余篇。刻录了电视教学片光盘200个，发放至全区各成员单位播放。举办了全区处级领导干部法制大讲堂活动，邀请国家行政学院法学院副主任讲授“领导干部和公务员如何依法行政”；聘请区法院院长讲解“从行政审判角度看依法行政”。针对领导干部举办依法行政培训和依法行政工作会议，对全区各行政单位开展依法行政大检查。在区政府南办公区和二龙路办公区等地开展新刑诉法展板系列宣传进机关活动。各部、委、办、局积极撰写征文，充分运用“北京市领导干部及公务员依法行政电视教学片”开展普法教育，组织人员参加网上答题，并以理论中心组学习、每月一个学习日、智慧之光等形式，强化领导干部及公务员法制教育。
    四是建立了两个“西城区领导干部依法行政教育基地”。从2009年西城党校已陆续开展了依法行政现场教学，先后在2009年在西城区委党校的第十七期科长班、二十二期中青班，2010年的中青一班、二班及二十期科长班、2012年春、秋季中青班与西城法院行政庭联合进行了依法行政的现场教学。2013年3月至6月，西城党校两名教师带着教学开发项目到西城区法院行政庭挂职，搜集适合干部培训教学的西城区依法行政的典型案例。同时在处级领导干部、中青年后备干部和公务员初任培训班中开设了《依法行政的理论与实践》、《反腐倡廉教育》等法制课程，使领导干部及公务员法制教育常态化、规范化。2013年5月西城区领导干部依法行政教育基地在区委党校和区法院正式挂牌成立。
    五是促进依法行政，推行行政首长出庭应诉。认真贯彻落实《北京市人民政府关于进一步加强本市行政应诉工作的意见》，今年2月，西城区政府颁布施行《北京市西城区人民政府及其工作部门诉讼案件应诉工作规则》，其中对行政机关负责人出庭应诉制度作出了明确的规定：行政机关遇有诉讼案件时，该行政机关的负责人应当出庭应诉，特别是对于社会影响较大的重大、疑难案件、涉及群体性纠纷的案件或人民法院建议行政机关主要领导出庭的案件，应当由行政机关的主要领导出庭应诉。今年上半年，我区王少峰区长、李岩副区长分别作为被告出庭应诉，体现了诉讼主体平等和政府对法律尊重。同时，通过出庭应诉，面对面地听取群众意愿和呼声，也是改进工作作风、转变工作思路的一项具体行动，受到社会各界的一致好评。