法治政府示范创建：探索创新 奋进石景山

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。当前，北京市各区正在创建全国法治政府建设示范区和示范项目，为引导广大群众知晓参与 认同示范创建工作，营造共建共享浓厚氛围。带您了解各区法治政府建设情况，今天一起走进石景山区。

　　石景山区预付式消费监管服务

　　随着经济社会的发展，预付式消费已经成为一种新型经济模式，但是，由于预付式消费市场存在契约形式缺失、流程不规范、监管主体不明、主管部门缺乏有效监管手段等原因，极易引发涉众型群体性事件。此类不稳定因素目前已成为投诉维权的重灾区。

　　北京市石景山区作为全国市域社会治理现代化首批试点，在区委区政府的领导下，充分统筹政府、社会、市场各方力量，强化全要素协作配合，探索形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的预付式消费监管服务“石景山模式”。

　　一、强化组织保障   健全机制明确职责

　　2020年初开始，石景山区委政法委统筹，协调相关委办局和街道成立了预付式消费专项整治工作专班，成立了由区委常委政法委书记任组长，14个行业部门，9个属地街道为成员的预付式消费专项整治工作领导小组，下设综合协调、专项整治、舆情稳控、法治保障4个专项工作组，制定开展预付式消费经营行为专项整治行动工作方案，通过广泛的实地调研、走访、座谈，了解和掌握全区预付消费的实际情况，创新性的探索实践了一套行之有效的预付式消费监管模式。

　　二、强化社会协同   引入社会力量同步参与

　　引入银行建立保证金监管机制，对开展预付式消费业务的经营企业采用专用存款账户管理，加强一定比例的预付资金监管，保障部分资金安全，引入保险建立余额保障机制，确保发生经营风险后，最大限度地减少消费者损失。引入科技公司建立动态数据分析机制，实现了消费者监管方等多方信息互动，围绕信用可视可查，监管执法有据，多重服务保障风险提示预警目标，搭建一体化监管和服务平台，实现了预付消费、事前查询、事中留痕，事后维权的监管闭环。

　　三、预付消费纠纷   同步实现“接诉即办”

　　石景山区开发的北京市首个预付式消费信用监管和服务平台，正式与12345网上平台实时解纷平台完成对接。三大平台对接后实现三方反馈、多项预警，提升对预付式消费风险的感知能力。预付消费纠纷同步实现“接诉即办”，更加有效地维护消费者权益。

　　石景山区预付式消费信用监管和服务平台于2020年9月24日完成上线测试，多家媒体进行了相关报道，按照“上线一批规范一批整治一批”原则，截止2022年一季度末，平台共有上线企业820余户，发卡54万余张，预收资金1.5亿元，存管资金1500余万元。对纳入监管的商户授予可信消费商户的专用标签，并通过海报、媒体、主管部门黑白名单、以案释法等多种形式向商户、消费者进行宣传，引导消费习惯，增强平台公信力，“可信消费”品牌影响力。