市政府法制办“一个创新，四个结合”，加大行政处罚案卷评查力度

　　2011年度现场抽查了35个市级行政执法部门和80个区、县行政执法部门的166本案卷，合格率100%；集中评查了37个市级行政执法部门和160个区、县行政执法部门的320本案卷，合格率100%，优秀率90%。主要问题集中在：一是相关制度建设有待加强，部分行政执法部门行政处罚裁量基准制度落实不力；二是调查取证手段单一，证据形式不规范；三是对本部门的执法依据掌握和理解还不够准确；四是履行执法程序还有瑕疵。

　　2011年度案卷评查工作突出了“一个创新，四个结合”。“一个创新”即首次组织开展了对区县行政执法部门的案卷抽查，开辟了发现、解决问题的新途径，搭建了区、县交流的新平台，畅通了执法监督工作互动、沟通的新渠道；“四个结合”，即一是评查与培训相结合，内容更直接、更有针对性；二是评查与检查执法责任制相关制度相结合，加强执法的检查和监督；三是评查与提高执法质量相结合，对各类文书的制作及使用功能进行了研讨和交流；四是评查与促进部门依法履责相结合，抽卷范围不拘泥于同一部门同类案由的案卷，防止和纠正个别领域执法“不作为”现象。