普法与依法治理——让文本上的法律“活起来”

　　新中国成立70周年，尤其是党的十八大以来，北京市司法局牢牢把握司法行政机关的职责使命，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面履行司法行政各项职能，以攻坚克难的奋斗姿态、首善一流的更高标准，全力做好司法行政工作。今天为您介绍普法与依法治理工作。

　　北京市普法与依法治理工作坚持首善标准，以让文本上的法律“活起来”“落下去”为目标，普法宣传成绩突出，为全市经济社会发展营造了浓厚的法治氛围。

　　党的十八大以来，北京市普法宣传工作始终坚持将宪法放在核心和首要位置。以每年 “12·4”国家宪法日为重要节点，与市委宣传部等部门在全市范围内部署宪法学习宣传重点任务，推动全市形成积极学习宣传宪法的良好社会氛围。

　　“宪法与你同行”——北京市宪法宣传地铁列车在地铁一号线运行

　　2018年，北京市成为全国唯一一个一年内两次就宪法学习宣传工作介绍先进经验的省市。

　　2019年初，市司法局面向全市各区及相关委办局下发关于集中开展公共交通场所宪法宣传、宪法进万家、宪法进宾馆活动的通知，推动宪法走入日常生活，走入人民群众。

　　8月以来，北京市聚焦庆祝中华人民共和国成立七十周年主线，围绕宪法相关的国歌、国徽、国旗等重要内容，率先开展、深入推进“唱响国歌 守护国旗 致敬国徽”主题普法宣传活动，全市掀起尊法、守法、学法、用法，自觉尊重和维护国歌、国旗、国徽的爱国主义热潮。

　　2019年上半年，全市共开展宪法宣传活动3803场。市司法局结合首都职能定位，充分发挥普法宣传教育在服务经济社会发展、服务保障民生、促进社会安全稳定等方面的长期性、基础性作用，围绕重要节点开展系列主题宣传活动。

　　2019年“4.15”国家安全日，全市共开展主场活动19场，乡镇街道活动193场，区级主会场直接参会人数达到3万人，影响宣传受众超100万人。

　　2019年全民国家安全教育日主题普法宣传进社区

　　为服务全市“疏解整治促提升”专项行动，市司法局先后拍摄制作的3部公益广告，在北京电视台、京港地铁移动电视、北广传媒城市电视15000个终端等滚动播放。实现了“疏解整治开展到哪里，普法宣传就出现在哪里”。

　　市司法局认真贯彻全国扫黑除恶专项斗争推进会会议精神，精心布局、周密部署，将扫黑除恶法治宣传融入全市普法大局，融入全市基层依法治理，有效推进扫黑除恶专项斗争普法宣传工作。组织开展扫黑除恶普法宣传活动9718场，悬挂主题宣传横幅、标语29992条，开展知识竞答近40轮（次），发放宣传折页500余万户，体现出守法普法围绕中心、服务重点的责任与担当。

　　此外，市司法局通过加强“京津冀”普法宣传教育协同合作，使得三地普法宣传教育年年有主题活动、活动形式丰富多样。

　　北京市普法依法治理领导机构实现由法治宣传教育领导小组向市委全面依法治市委员会守法普法协调小组的转换，体制机制建设更加完备，工作流程更加顺畅，北京市全民普法工作进入守法普法协调的新阶段。

　　普法宣传纳入全市综合性考核，进一步培育齐抓共管的社会普法大格局。2017年起，北京市将普法宣传教育纳入全市综治考核并扎实开展考核工作，将全市16区和58家市属部委办局纳入考核范围，实现了普法宣传工作从软任务到硬指标的考核新突破。

　　普法责任清单理顺清晰完备。《北京市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》《北京市普法责任制清单（第一批）（第二批）》《北京市国家工作人员旁听庭审工作实施意见》相继落地，市委组织部、市委统战部、市委网信办、市发改委等61家单位榜上有名，17条共性责任清单、264条个性责任清单，进一步明确全市国家机关普法依法治理的主体责任和具体任务。

　　2018年，首次开展全市范围“谁执法谁普法”普法责任制督导检查工作，进一步完善领导机制,实现了普法宣传推进手段的新突破。

　　“以案释法”精准普法。先后建成法官、检察官、律师、行政执法人员、普法讲师团、“青春船长”志愿者等6支“以案释法”队伍，结合重点、难点和社会关注的热点敏感问题，定期开展“以案释法”宣讲活动，形成共同支撑发力的工作格局。

　　首都法官、检察官“以案释法”团队成立

　　仅“七五”启动以来累计开展“以案释法”活动15000余场，直接受益群众超150万人次。2019年，整合全市普法资源，组建由69支普法宣传服务队、24978人及74+政务新媒体组成的北京普法联盟，发布服务庆祝新中国成立70周年普法宣传具体举措55项，统筹推进落实普法责任制，打造普法品牌，创新普法机制，推动全社会普法力量融合发展。

　　先后制定《关于完善北京市国家工作人员学法用法制度的实施意见》《关于深入学习宣传党内法规的通知》等文件，开展党委（党组）中心组学法、会前学法、集中学法、法治讲座等活动近4000场。

　　全市16个区全部建立政府法律顾问制度，先行先试行政首长出庭应诉制度并在全市全面推开。

　　法制副校长进校园成品牌。制定《进一步加强法制副校长工作的意见》，率先实现了全市范围内法制副校长配备率已达100%。组织开展全市小学生法治教育情景剧展演评比、学生“学宪法讲宪法”、青少年法治文艺大赛、首届中小学教师法治教育教学基本能力大赛等活动，全面提高学生法治观念和法律意识。

　　市司法局联合市教委和团市委在全市开展“青春船长 法治启航”青少年法治宣传教育活动，开创在全国范围具有影响力的青少年普法活动品牌。广泛吸纳高校普法志愿者、法制副校长、专业律师以及公安、检察、法院、司法等单位业务部门力量充实到“青春船长”队伍中，将普法教育与学校教育、特色教育活动、实践体验活动相结合，“七五”以来，全市共开展“青春船长”主题宣传活动3000余场，在中小学校营造了浓厚的“守法、信法、崇法、尚法”的氛围。

　　通过利用有线广播电视，开展夏日文化广场活动，开办村民法律学校，设立普法宣传栏、法律咨询站，举办法治文艺、法律知识竞赛，送法入户、送法到田间等多种形式，积极开展普法宣传教育活动。

　　全市各区以落实普法规划为抓手，深入开展法治区、民主法治示范村(社区)等多层次多领域的法治创建活动。

　　截至目前，全市民主法治示范村（社区）达到671个，其中60个村（社区）被评为全国民主法治示范村（社区），基层农村民主法治建设继续深化，形成依法立约、以约治村、民主治理的良好局面。