北京：深入推进全面依法治市，建设法治中国首善之区

　　12月24日，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——“深入推进全面依法治市，建设法治中国首善之区”专场。市委依法治市办、市司法局主要负责同志，市委政法委、市人大法工委、市司法局相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

　　北京市委依法治市办主任，市司法局党委书记、局长崔杨：

　　法治是中国式现代化的重要保障。五年来，北京市全面贯彻习近平法治思想，深入落实党中央关于法治建设的重大决策部署，推进实施全面依法治市规划、法治政府建设实施意见，深入实施第八个五年普法规划，法治中国首善之区建设迈出坚实步伐。

　　1、学习贯彻习近平法治思想持续走深走实

　　我们将学习宣传贯彻习近平法治思想作为主题主线，组织实施学习宣传研究阐释实施方案及分工方案，落实会前学法制度，市四套班子带头参加专题学习。把习近平法治思想作为各级党委理论学习中心组和党校学习培训的重点内容，纳入干部培训课程，纳入高校法治理论教学体系。开创性设立并高标准建设习近平法治思想北京市立法、执法、司法、守法和法律监督等五大实践研究基地，聚焦重点领域、前沿问题，推动形成了一系列具有理论高度和实践深度的研究成果。出版《法治北京建设新实践》一书，与其他省市联动，形成五年来习近平法治思想全面依法治国实践发展丛书。

　　2、各级党委（党组）履行法治建设主体责任全面加强

　　党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法在北京形成生动实践，市委常委会召开会议听取立法工作计划和重点领域、新兴领域立法情况，法治政府建设情况和依法行政专项工作定期研究，全面深化政法改革、司法责任制配套改革深入推进，案件质量终身负责制机制逐步健全完善。党政主要负责人年度述法工作实现常态化全覆盖，述法形式不断丰富创新，对各区开展法治建设第一责任人履职情况第三方评估，压实“关键少数”法治建设责任，领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度全面落实，领导干部法治素养和依法办事能力稳步提升。

　　3、法治服务保障首都高质量发展作用充分彰显

　　推进科学立法，服务首都高质量发展更加精准。紧扣“四个中心”功能建设、城市副中心建设、京津冀协同发展战略和“两区”建设等高质量发展实际，围绕养老、就业等民生保障，聚焦超大城市治理需求，推动重点领域、新兴领域地方性法规立法工作，制定、修订、废止政府规章57部，“两区”一条例一决定、中轴线世界文化遗产保护、国际科技创新中心建设条例等一批重点领域法规出台实施。完成涉及行政处罚法、公平竞争的法规规章和规范性文件的全面清理，完成对施行时间较长的147部政府规章立法后评估工作，根据清理、后评估情况加快开展废止、修改，确保法治统一。

　　推进严格执法，保障市场更有活力。推进政府职能深刻转变，推行告知承诺、“证照分离”“一业一证”等改革，“高效办成一件事”场景落地见效，服务效能显著提升。全面推行一体化综合监管改革，规范涉企行政改革，持续深化非现场监管，全面落实“扫码检查”，55万户市场主体被纳入“无事不扰”企业清单，让企业充分享受守法经营的监管红利。深入落实严格规范公正文明执法要求，开展规范涉企行政执法专项行动，着力解决企业群众急难愁盼问题，让企业在京发展更有信心，让群众在京生活更加舒心。

　　推进公正司法，促进公平正义更见成效。坚持以人民为中心，用心用力办好群众身边的民生案件，大力解决群众反映强烈的执行难题、司法质效问题，“司法程序质量指数”在世界银行营商环境评估中连续两年取得全球最佳。开展“检护民生”专项行动，维护司法公正、保障民生福祉。全面准确落实司法责任制，强化办案全周期管理，健全司法责任制及责任追究相关制度。2025年，法官、检察官遴选委员会成立，符合职业特点的司法人员管理制度不断健全，推进落实公益诉讼制度，办理一批生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域公益诉讼案件，维护公共利益，促进严格执法。严格防止领导干部干预司法活动等“三个规定”有效落实，形成支持司法机关依法独立行使职权的良好生态。

　　推进全民守法，稳固法治社会根基更加深入。大力宣传法治宣传教育法，建成、升级两个宪法宣传教育基地，推动宪法宣传教育常态化、长效化。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，“普法提示函”等品牌入选“全国普法依法治理创新案例”。配备村居法律顾问2682人，覆盖全市7260多个村（社区），培养“法律明白人”实现全覆盖，引领乡村依法治理。以“一年一个大活动”为牵引，不断丰富和创新法治宣传形式，各类所有制企业法治意识、契约意识、守约观念不断提升，公民法治素养持续提高。

　　4、加快形成涉外法治协同格局

　　坚持在法治基础上推进高水平对外开放，建成北京国际商事仲裁中心实体平台，面向国内外提供一站式、全要素、多选择的商事争议解决服务，引进香港国际仲裁中心进驻北京，北京仲裁委员会香港中心和中亚分会正式运行，国际知名机构2025年调查报告显示，北京跻身全球最受欢迎仲裁地第4位。北京市33家律师事务所在39个国家设立112个分支机构。北京市律师协会发布共建“一带一路”法律服务伙伴计划，首批30个国家的38家律师事务所加入该计划。北京市24家公证机构全部实现办理涉外公证业务，9家公证机构实现“涉外公证+领事认证”一体联办，涉外法治保障和服务成效有力彰显。设立北京国际商事法庭，建立全国首个国际商事纠纷一站式多元解纷中心并引入外籍调解员，提供涉外司法服务和保障。推动司法机关与行政执法机关统一涉外执法司法理念，提升涉外执法司法整体效能。

　　5、高素质法治工作队伍培养深入推进

　　实施新时代法治人才培养实施意见，创新法治专门队伍教育培训机制，司法机关与复议机构“同堂共训”，行政执法人员、法律服务人员京津冀联学联训形成长效机制，知识产权保护、金融、涉外商事审判等领域多层次各类审判人才培训、检察技术培训、“法律+”专业复合型公安人才教育培训梯度开展，司法业务技能比赛、十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛、行政执法技能大赛、行政复议技能比武等形成人才培养品牌。选树首批领军型、专家型、骨干型司法行政人才311名，覆盖合法性审查、执法、复议、法律服务等9大领域。法律服务队伍建设持续加强，律师、公证员、司法鉴定人员、仲裁员稳步增加、结构逐步优化。打造创新“境内+境外”“理论+实务”双轨并行涉外法治人才培养机制，首批为期三年的百名高端涉外法治人才培养项目圆满收官。与京内外高等法学院校联合开展人才培养和干部教育培训，法学教育和法学学科建设引入首都优质实践实务教学资源，法治人才培养的“源头活水”更加充盈。

　　北京市司法局党委委员、副局长王爱声：

　　“八五”普法以来，北京市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，立足首都实际，坚持首善标准，突出顶层设计、系统推进，突出文化浸润、普治并举，有力推动了“八五”普法规划各项任务落实落地，奋力谱写新时代首都守法普法新篇章。主要取得以下成效：

　　1、加强统筹谋划 制度供给水平不断提高

　　组织领导坚强有力。市委市政府高度重视全民普法工作，2021年7月转发“八五”普法规划，市人大常委会作出“八五”普法决议，各区各部门普遍制定本区本系统普法规划，确保全市一盘棋、上下一股绳。

　　工作格局巩固完善。立法机关贯彻落实全过程人民民主，在立法过程中充分听取民声、集中民智、汇集民意、凝聚共识。执法、司法机关围绕热点问题，定期发布重点领域典型案例，主动回应社会关切。

　　责任落实体系完备。制发第四批《北京市普法责任制清单》，覆盖单位达到100个。持续将普法工作纳入“平安北京”建设考核，建立普法责任制履职报告评议制度。“五年抓规划、年度看要点、日常重履职”的责任落实机制初步形成。

　　2、加强精准施策 公民法治素养显著提升

　　“关键少数”示范带动。建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，各区各部门普遍通过组织宪法宣誓、旁听庭审、专题讲座等形式推动国家工作人员学法用法工作。

　　青少年法治教育系统推进。组建了包含15所在京高校的市级大学生法治宣讲团，通过课堂主渠道融入，法治实践活动延伸拓展，法治文化氛围营造等，不断提升青少年法治素养。

　　企业经营管理人员法治宣传加速开展。开展年度市管企业法治建设考核，组织企业总法律顾问年度述职评议。持续推进“法律进企业、进商会”活动。

　　村（居）民学法用法常态开展。各区各部门普遍开展“法律进社区”“法律进农村”活动，利用“农民丰收节”“社区邻里节”等节点开展多种形式的法治宣传。

　　3、坚持服务大局 主题普法活动纵深开展

　　习近平法治思想宣传持续深入。把习近平法治思想作为各级党委理论学习中心组和党校学习培训的重点内容，纳入高校法治理论教学体系，完善长效学习机制。

　　重点活动组织形成体系。坚持“一年一个大活动”，形成小组牵头抓总、各区各单位条块结合、基层广泛动员、群众踊跃参与的工作模式。

　　各类主题活动纵深推进。在城市副中心建成北京市宪法宣传教育基地，构建全时覆盖全域覆盖全网覆盖的宪法宣传格局。推出全国首档民法典普法栏目《民法典通解通读》，举办“北京地铁民法典法治文化节”，形成民法典宣传新路径。开展“迎接二十大 送法进万家”“迎接冬奥 法治同行”优化法治化营商环境、全民国家安全教育日等活动，营造浓厚法治氛围。

　　4、坚持以文化人 法治文化不断繁荣发展

　　阵地网络持续巩固。出台《北京市加强社会主义法治文化建设的若干措施》，推动121个区级阵地向社会公开开放。截至目前，全市共有全国法治宣传教育基地8个，市级法治宣传教育实践中心99个。

　　创作机制充分激活。成功举办全市法治文艺大赛，共创作法治文艺作品1300余部，组织演出2100余场，观众超百万人次。连续三年开展法治动漫微视频征集活动，连获两届全国法治动漫征集活动“优秀组织奖”。

　　传播体系初步构建。媒体公益普法责任持续落实，《法治进行时》《第三调解室》等栏目持续焕发活力。创建首都网络普法品牌矩阵，组织重点网站平台推出“抖来普法”“一周e案”“时间说法”“追剧普法”等品牌栏目。

　　5、坚持实践引领 依法治理纵深推进

　　基层依法治理夯实基础。“八五”普法期间，34个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”。深入实施“1名村居法律顾问+N名法律明白人行动”，连续三年举办全市“法律明白人”示范培训班。目前全市共有“法律明白人”1.8万名。

　　行业依法治理培育发展潜能。深化“依法治校”，全面开展大中小学依法治校示范校创建活动，完成法治副校长市级示范培训。深化“依法治企”，开展年度合规管理体系建设评估，构建北京民营企业产权保护社会化服务体系，及时防范和化解重大风险。

　　依法治网清朗网络空间。围绕网上内容传播突出问题，全方位宣传国家安全法、网络安全法、个人信息保护法等涉互联网治理相关法律，全网总点击量超亿次。