北京平谷创新协同执法持续优化营商环境

　　有效统筹综合执法职能，优化行政执法检查权力，实现“进一次门查多项事，一张清单全面整改”，综合运用风险监管、信用监管等多种监管手段……平谷区创新协同执法模式，进一步减轻企业负担，提高综合监管能力和执法工作效率，推动营商环境改革落地落实。

　　一、属地与行政主管部门联动打造行政执法一体化

　　1.集合行政执法部门检查职权园区、街乡吹好“统筹哨”

　　园区管委会和街乡每月或每周制定检查方案，确定被检查企业，“吹哨”召集相关执法部门同一时间到同一企业进行集中检查，并将统计部门“报到”情况作为乡镇街道对部门年终考核依据使用，优化执法检查模式，降低对企业的打扰。

　　2.优化行政执法部门监管职权行政主管部门吹好“协同哨”

　　针对重大违法问题处置，赋予行业主管部门吹哨权力，通过联席会议等形式与协同执法部门提前就监管空白和交叉区域进行沟通，有效整合行政检查职能，明确检查内容和方式，共同开展集中检查。

　　3.推动协同执法场景化应用实现一张问题清单整改闭环管理

　　推动协同执法场景化运用，在施工工地、规模以上工业企业、规模以上餐饮企业、教育培训机构、文娱经营场所、垃圾分类等执法领域推动相关企业协同开展执法，集中为企业进行一次上门体检，制定问题清单，由属地园区或街乡监督企业进行后续整改。

　　二、配套机制

　　1.包容审慎监管提升执法效能

　　针对商事主体登记、广告监管、质量监管等11个方面制定79项行政执法容错纠错清单。截至目前，已运用清单对177个轻微违法行为及时规范引导，不予行政处罚。

　　2.信用监管优化执法模式

　　梳理企业信用档案，对企业进行ABCD四个级别信用分类监管，监管信息统一归集、监管风险分级管理、企业信用信息共享共用。

　　3.“谁执法、谁普法”提升企业守法能力

　　推出4批普法责任制清单，设定18条共性责任清单、265条个性责任清单。

　　4.“双随机、一公开”保证公平公正

　　建立企业信息数据库，根据执法单位需求分类别随机抽取企业，执法单位随机选派执法人员，确保执法检查公平、公开、公正。截至目前，共开展76批次抽查任务，涉及抽查对象3205户次。

　　三、基本成效

　　1.企业减负，执法效能提升

　　2021年以来，中关村平谷园主导发起跨部门协同执法26次，参加单位143家次，检查企业69家，检查问题点265个。

　　2.场景应用，治理效能提升

　　区城市管理综合行政执法局联合18个街乡针对垃圾分类开展协同执法，对个人乱投放垃圾行为进行现场督促整改。截至目前，平谷区17个小区、村获得市级垃圾分类示范小区、村荣誉。

　　3.服务优化，监管效能提升

　　通过统筹组织协同执法，进一步强化对企业的服务支持功能，实现“进一次门，查多项事”。2021年营商环境报告显示，平谷区营商环境整体评价全市排名第十、生态涵养区第一。