北京日报：北京行政机关负责人去年出庭应诉1705次

　　北京各级行政复议机关去年共收到行政复议申请14898件，案件量连续4年突破1万件，在审结的行政复议案件中直接纠错率为13.4%，矛盾纠纷综合化解率达36.3%。

　　3月21日，北京市司法局发布《北京市2022年行政复议和行政应诉工作白皮书》以及行政复议解决人民群众“急难愁盼”问题十大典型案例，这是北京首次以白皮书的形式发布全市行政复议和行政应诉工作情况报告。

　　（一）综合化解率36.3%，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显

　　行政复议是解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度，是化解行政争议的主要渠道。

　　《白皮书》中披露，2022年，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请14898件，共审结行政复议案件12195件。其中直接纠错1639件，直接纠错率13.4%，同比提高4.4个百分点。以纠错、调解、和解等方式实质性化解行政争议4426件，矛盾纠纷综合化解率36.3%，同比提高8.4个百分点。行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。

　　行政复议案件主要分布在市场监管、公安（交管）、公安（治安）、自然资源（城乡规划）、人力资源和社会保障、卫生计生、民政、房屋征补（拆迁）、自然资源（土地）等多个行政管理领域。纠错案件主要涉及行政强制、举报投诉处理、行政处罚、行政不作为、政府信息公开等类型。其中，行政行为认定事实不清、证据不足是纠错的主要原因，占全部纠错案件的63.7%。

　　（二）行政机关应诉案件降低两成，败诉率14.5%

　　《白皮书》还分析了全市行政应诉工作情况。2022年，全市各级行政机关共发生一审行政应诉案件8889件，同比降低23%。全市行政机关负责人出庭应诉1705次。其中一审败诉案件1044件，败诉率14.5%。

　　与行政复议纠错案件类似，败诉案件主要涉及行政强制、举报投诉、行政处罚、政府信息公开等类型。

　　（三）行政复议高效化解群众“急难愁盼”问题

　　在发布会上，市司法局还发布了行政复议解决群众“急难愁盼”问题十大典型案例。这些案例涉及土地权属争议、工伤、限期拆除、村务信息公开、价格违法、物业管理等重点民生领域。

　　某公司不服工伤认定决定案是其中一起典型案例。该公司保安小陈在值班时因劝阻同事与保安队长争吵，被同事持刀伤害致死。经家属申请，某开发区管委会认定小陈所受暴力伤害与履行工作职责之间存在因果关系，属于工伤。但用人单位认为小陈是因私仇被害，不属于工伤，向市政府提起行政复议。

　　按照行政复议的通常程序，如果确认工伤认定决定正确即可作出维持的复议决定。但是承办人在深入了解案件背后的情况后，却没有简单地作出维持决定。

　　19岁的小陈家境贫寒，父母没有稳定工作还身患疾病。小陈去世了，家里的顶梁柱也没了。小陈的家人迫切需要拿到工伤补偿款。由于用人单位没给小陈购买工伤保险，工伤补偿款就需要用人单位支付。用人单位对工伤认定结果有异议，很可能会提起行政诉讼，再打至少一年多的官司，小陈的家人可等不起。

　　承办人在办理行政复议案件过程中，一方面依法审查，让双方当事人在充分预判复议结果的前提下自愿协调化解。另一方面释明法律风险，让当事人结合自身情况确定可实现的补偿金额。

　　最终，通过不到两个月的审理，复议机关维持了小陈的工伤认定决定。用人单位信服了这一结果，与小陈的家人签订了和解协议，家属也在最快时间内获得了双方都认可的补偿款，解决了生计难题。双方均未提起诉讼，争议得到实质性化解。

　　市司法局表示，今年将组织开展“行政复议质量提升年”专项行动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用和监督规范依法行政职能作用，努力为维护首都安全稳定、促进新时代首都发展提供有力法治保障。