社区矫正的社会力量（之一）

——英国有关情况介绍

　　 英国社区矫正的突出特点就是社会团体、民间志愿者的参与非常重要，甚至占据主导地位。

缓刑局是一个半官方的机构，是介于政府机关与民间组织的非政府组织，也是介于地方当局与联邦政府之间的执法机关，具有独立性和中介性。缓刑官既不是公务员，又不是纯粹的民间志愿者，而是介于两者之间的一个组织。缓刑官除了要监管被判处社区矫正的犯人外，还有其他很广泛的职责。他们要组织被判处社区矫正的犯人进行劳动，管理缓刑中心和缓刑宿舍，为法院准备判决前报告等。除缓刑局外，其他的安置帮教委员会、安置帮教培训中心等社会团体在社区矫正中也发挥了重要的作用。   

英国的社区矫正立法主要体现在社区令上，“社区令”包括以下法令：宵禁令、缓刑令、社区服务令、结合令、毒品治疗和测试令、管护中心令、监督令、行动计划令。关于社会力量的参与方面，在立法上集中体现在行动计划令上。如行动计划令规定 “本法中，使罪犯服从行动计划令的责任官，是指法令中所确定的以下人员之一，即：缓刑官、地方执行机关社会服务部门的社会工作者和青少年罪犯帮教队成员。”并规定“所确定的社会工作者或成员，必须是地方执行机关其辖区内的社会工作者，或者是由该辖区地方执行机关所建立的青少年罪犯的帮教队员，上述辖区是能到庭的罪犯居住或将要居住的辖区。”
    在实体内容上，能直接体现社会力量的积极参与的英国典型法令便是《社区服务令》。《社区服务令》对社区服务进行了详细的规定。社区服务是指，法官可以判处罪犯进行无偿的社区劳动，以弥补因其犯罪给社会或个人造成的损害。社区服务作为监禁刑的替代措施，其适用对象必须是16周岁以上，社区服务的时间必须在社区服务令中明确规定，从40小时到240小时不等。从社区服务令下达之日起，除非经过申请获得法院的批准，所有的劳动必须在12个月内完成。除因为罪犯正常的工作、受教育、宗教所抵触的以外，社区服务的时间一般为上午9点到下午4点。社区服务的对象主要是直接或间接受到罪犯行为的损害的人。罪犯在社区服务时穿戴特殊服装或标志。社区服务的内容主要是干家务，如换锁、装修、油漆门窗、照顾残疾人或老人、清理杂草、垃圾等。
　　借鉴经验：
　　1、社会力量的广泛参与，使矫正对象罪犯重返大社会获得其应有的尊严和信心。

　　2、社区服务是英国独具特色的一个方面。为社区服务，对于改善矫正对象罪过的心理作用极大。社区中人看到罪犯勤恳的社区服务行为时，从情感上更易将其接纳为社区中人。罪犯也易感觉到社会大家庭的温暖，从而增强改过自新的勇气而重新做人。