密云县司法局打造人民调解工作新亮点

    (一)狠抓两支队伍建设，提高人民调解工作的社会效果。半年来，我局狠抓基层队伍建设，紧紧抓住乡镇司法所和基层人民调解委员会这两支队伍，结合双十佳评选，采取“三庭、二比、一宣传”的方法，达到了内强素质、外树形象的效果，人民调解工作得到了上级领导和广大人民群众的充分认可。三庭：一是在乡镇调委会召开现场观摩庭，基层科将全县20个司法所分别安排了具体时间，选好案例，主要由司法所长、司法助理员担任调解员，司法局和乡镇主管领导以及司法所长参加，庭后进行分析讲评，提出整改意见，进一步促进了司法助理员组织、调解、协调、分析能力的提高，达到内强素质的目的。3个月来，已组织了4个所长开庭调解，参加观摩的司法助理员30多人次。二是由司法所组织村(社区)调解员利用法律服务室开展公开调解庭，并现场制作调解协议书，司法助理员、村级调解员参加旁听并进行讲评，主要是提高基层调解员的调解应变能力，做到外树形象。三是组织法律服务中心的法律工作者和调解员到深山的村、队开巡回调解庭，通过开庭送法进山、进村、进队，满足深山里农民群众的法律需求。这种人民调解和法律服务的结合确实深受欢迎，在为农民送去法律服务的同时，又促进了基层调解员队伍素质的提高，效果较好。二比：一是组织了全县人民调解案卷检查评比。2006年我局各级调委会制作的调解协议书681卷，为了提高调解员规范调解和制作调解案卷的能力水平，我们组织基层科人员对全县基层调解案卷进行了全面检查评比，对67个基层调委会和100多名调解员分别进行了表彰奖励。二是组织调解案例演讲比赛活动，通过对案件调解过程的演讲，相互学习，提高调解员组织协调和处理纠纷的能力。1-5月各司法所共组织案例演讲和征文活动7场，50多名基层调解员参加。一宣传：在上述活动中，县电视台通过新闻和专题节目向社会进行宣传，达到内强素质，外树形象的社会效果。

    (二)以推行“五联动，五建立”调解机制为形式，打造人民调解工作新亮点。“五联动，五建立”的调解机制，即：村级调委会、司法所、法庭、派出所、综治办五个部门结合，形成组织网络。通过人民调解、行政治安调解、司法调解、政策调解等多调互动的联动机制，形成大调解组织格局。上半年，我们在溪翁庄镇先行试点，5月2日，由县政法委领导参加，进行了启动仪式，配套了完整的工作方案。为了保障这一机制的长效性，建立五项制度：1、调解员岗位竞聘制度：对34个社区和50多个行业单位调解员进行了培训，并向基层171名调解员颁发了员徽和聘书，增强了调解员的责任感和使命感。2、建立调解员培训学校：经过协调，我们将县委党校和乡镇成人教育学校挂牌作为调解员培训学校,上半年分别进行培训93场次，1700多名调解人员参加了培训。3、建立行业人民调解工作“七规范”：我县有行业调委会47个，除巩固完善原有行业单位人民调解委员会外，上半年我们扩展人民调解新领域，又在3个旅游景区建立了调委会。为了使这50个行业单位调委会工作的规范化开展，我们建立了《行业调委会七规范》，对调解组织月排查、调解室制度、标识悬挂、调解协议书质量等统一进行了规范，并于6月1日召开了行业调委会研讨交流会，促进了全县行业人民调解工作的健康发展。4、建立人民调解宣讲团：为了提升人民调解的社会效果，我局成立了由律师、司法助理员、法官、大学生志愿者、优秀调解员等人员参加的法律服务宣讲团。集中系统编排宣讲内容，落实到人。一方面有针对性地对乡镇(街道)干部及村(居)级两委班子人员进行法制培训，到厂矿、学校、工地进行法律咨询和宣讲。另一方面，利用村(居)级法律服务室，开展法制大讲堂，使法律服务和法制宣传延伸到有人群的各个角落。5、建立定期分析和例会制度：为了及时掌握纠纷动态，提高调解疑难纠纷的能力，我们制定了矛盾纠纷月分析的例会制度，使一些重点疑难纠纷得到了较好的解决。通过实行“五联动、五建立”的工作机制，提高了人民调解员的调解能力和工作技巧，凸现大调解工作格局的社会效果。

                                                                            （密云县司法局基层科）