我市开展刑释解教人员帮教安置普查与调研工作

    全市帮教安置工作经过2008年奥运安保工作的洗礼，队伍建设、制度建设、工作能力都得到了全面提升，在此基础上，今年我市开展为期近半年的刑释解教人员帮教安置普查与调研工作，全面详实掌握刑释解教人员基本情况，特别是居住现状、经济收入、就业生活等基本生存状况。这既是贯彻落实科学发展观和中央提出的“保增长、保民生、保稳定”方针的一项具体举措，也是今年本市帮教安置工作的重点。本次普查与调研突出以下内容：
    一是民生问题成为普查核心，充分体现人性化管理。刑释解教人员是一个特殊群体，既是重新违法犯罪，危害社会安全的高危群体，同时也是文化低，生存技能弱，社会适应能力差的弱势群体，特别是他们中年龄大、身患疾病以及无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”人员，多面临生存困境，成为影响社会稳定的治安隐患和日益突出的社会问题。
    以往各级帮教组织开展的排查摸底主要侧重于对刑释解教人员管理及衔接环节，本次普查与调研更加注重刑释解教人员的生存状况，即由传统的外在形式——衔接环节转向更深层次的管理与内心关爱环节。不仅对全部在册人员的居住、家庭、婚姻、收入、文化程度等方面自然情况进行详细调查，尤其针对“三无”及重点人员，还将采取无记名抽样调查方式，深入了解其生活、就业及思想状况，体察实情、倾听心声、传递关爱，多角度、多侧面、深层次地摸清我市刑释解教人员的生存状况、基本需求以及他们对政府工作的意见要求，以便更有针对性地改进帮教工作，特别是为今后制定“三无”人员的帮扶救助政策，提供详实依据和决策辅助。
    二是普查调研与全年总体工作密切结合，以此带动全年工作。今年是建国60周年，帮教工作的核心是确保60周年大庆安全稳定。准确掌握管理对象基本情况，及时发现隐患苗头和不稳定因素是实施有效管理的前提和基础。在当前全球金融危机影响尚未消退，社会不稳定因素不断增加的背景下开展普查与调研，具有十分重要的意义。各区县和司法所将按照市局统一部署，深入基层社区排查走访，采集信息，发现和化解问题隐患，分析成因，总结规律特点，补充和完善基础档案台帐，有助于进一步夯实基层基础，为建国60周年安全保卫打牢基础，创造和谐稳定的社会环境。
    三是形式多样，注重实效，有助于推动帮教工作质量全面提升。此次普查历时五个月，从三月到七月，分组织筹备、全面普查和总结三个不同阶段进行。调查方式除以往的普遍调查外，还启用了抽样调查、问卷调查、个案调查及典型调查等方式。各基层帮教组织在普遍走访的基础上，与调查对象采取面对面谈话、座谈等形式，使调查结果更加客观、真实、准确。通过综合分析和运用普查与调研结果，有助于各级帮教组织完善工作制度，创新工作方法，提高管理能力，提升工作质量与水平。
    四是普查与解决实际困难相结合，以此促进“三无”人员问题的解决。通过深入实际的普查，全面摸清生存困难人员的具体现状、形成的历史与原因，深刻分析与总结共性的规律，集中时间与精力，将工作中能解决的问题限时解决，司法行政部门无力解决的，及时上报有关部门，共同商议、研究解决的对策，逐步探索、培养和建立“三无”人员的长效机制，推动全市帮教工作的深入发展与提高。