各成员单位认真履职积极参与社区矫正和刑释解教帮教安置工作

    5月12日，首都综治委社区矫正和刑释解教帮教安置工作协调委员会正式成立。随后，各区县、街乡镇也相继成立了社区矫正和刑释解教帮教安置工作协调委员会。各级协调委员会成立以来，职能作用发挥明显，属地管理有效落实，工作合力显著增强，困扰难题取得突破，实现了行政资源、政策资源有效集成和有机衔接，北京的社区矫正和帮教安置工作以此为标志进入了新的阶段。
    一、以贯彻落实“5·12”会议精神为动力，从快从实推动矫正帮教工作
    “5·12”会议，尤其是刘敬民副市长的重要讲话，使各单位充分认识到了做好社区矫正和帮教安置工作的极端重要性。会后，各单位立即着手，积极贯彻会议精神并以实际行动抓好落实。首都综治办、市司法局迅速行动，深入区县，实地指导区县成立两级协调委员会事宜。市矫正帮教办还及时召开第一次工作会议，重温会议精神、组织成员单位学习相关文件。市住房和城乡建设委员会迅速召开房管系统信访工作专题会议，要求切实保障社区服刑人员和刑释解教人员的住房拆迁等合法权益。市民政局进一步明确了部门职责，要求各区县紧密结合工作实际，认真贯彻落实。市总工会转发《关于进一步加强社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作的意见》，并要求各级工会协调稳定已加入工会组织的社区服刑人员和刑释解教人员的劳动关系，维护他们的合法权益。市监狱局在转发文件的同时，专门召开培训工作会议，并就执行中的有关问题提出了指导性意见。
    二、以履行职能为着力点，从细从实推动矫正帮教工作
    “5·12”会议要求及《关于进一步加强社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作的意见》等系列文件的出台，既提出了社区矫正和帮教安置工作难点问题的解决意见，又进一步明确了各成员单位在矫正帮教工作中“为什么、怎么为”的问题，有效调动了他们的工作积极性。市司法局积极承担市矫正帮教办的日常工作，会同市公安局进一步健全严密了社区服刑人员和刑释解教人员的衔接、教育与管控工作。市检察院结合中央综治办和两高两部《关于加强和规范监外执行工作的意见》，出台了《北京市人民检察院监外执行（社区矫正）检察工作细则》，加大了检察监督力度。市人力资源和社会保障局专门召开市司法局、市财政局、市民政局、市工商局等相关部门负责人及全市18个区县主管局长、就业科科长参加的“全市促进社区服刑人员和刑释解教人员就业工作座谈会”，部分市人大代表出席，会议就建立社区服刑人员和刑释解教人员管理档案、实施动态跟踪、无缝衔接，做好失业登记、就业指导、推荐就业、政策宣传，落实各项促进就业优惠政策等达成了共识。市民政局牵头组织召开市住建委、市财政局、市公安局、市人力社保局、市卫生局、市司法局、市监狱局、市劳教局等单位参加的“生活困难社区服刑人员和刑释解教人员临时救助措施研究工作会议”，对如何采取有效救助措施解决其生活困难提出了初步意见。市住房和城乡建设委员会专门召开市司法局、宣武区司法局等多方协调会议，协调解决社区服刑人员吴继孟等的住房补偿事宜。为加强卫生防疫宣传教育工作，市卫生局工作前移，专门印发“勇气改变命运”宣传册，宣传艾滋病、传染病防疫知识，介绍治疗程序及地点，方便了患病社区服刑人员和刑释解教人员的就医治疗。
    三、以国庆安保为重点，从严从实推动矫正帮教工作
    国庆安保既是对社区矫正和帮教安置工作的考验，又是对各成员单位职能履行情况、工作配合协作的一次检验。为此，根据市委、市政府的工作部署及首都综治办的要求，市司法局紧锣密鼓，积极筹划，在充分征求和综合成员单位意见的基础上，以市矫正帮教协调委名义印发《关于深入开展“国庆平安行动”，全面加强社区服刑人员和刑释解教人员教育管控工作的实施方案》，对社区矫正和帮教安置国庆安保做出详细安排。为实现 “五不出三减少”工作目标，在借鉴奥运安保的基础上，由首都综治办牵头，市司法局、市公安局、市民政局、市人力社保局、市住建委、市卫生局、市财政局共同出台了《关于做好国庆期间服刑在教重点人刑满释放解除劳教无缝衔接工作的意见》，对2009年8月10日至10月10日期间刑释解教、且有可能危害社会的服刑在教重点人刑释解教时实行监所提前提供名单、司法所组织人员提前进监所帮教和刑释解教当日监所与司法所、派出所“面对面”无缝衔接。同时，公安机关与司法行政机关加强配合，加大了对脱管和下落不明人员的查找力度。为确保战时严控阶段不发生问题，市矫正帮教办还会同市司法局对全市社区矫正和帮教安置工作中存在的急需市相关部门协调解决的问题进行梳理汇总，并向相关成员单位做了通报。市高级法院、市公安局、市卫生局、市民政局、市住建委、市监狱局、市劳教局积极配合，对涉及本单位的问题，高度重视，认真研究，迅速解决，有效减少和消除了安全隐患，为国庆安保工作提供了强有力的支持与保障。
    四、以工作例会为交流平台，从好从实推动矫正帮教工作
    工作例会既是成员单位交流经验的平台，又是大家深入研究社区矫正和帮教安置工作、解决难点问题的有效机制。“5·12”会议以来，为及时研究、推进全市的社区矫正和帮教安置工作，增强矫正帮教办的凝聚力和成员单位之间的工作合力，市矫正帮教办两次召开全员性的工作会议，成员单位悉数参加，表现出了前所未有的工作热情。为加强市矫正帮教办成员单位与区县的交流，市司法局还专门安排区县司法局主管局长、矫正干警领队一并参加工作例会，并就社区服刑人员和刑释解教人员管控工作中存在问题进行交流和探讨。9月16日至25日，市委宣传部、市公安局、市司法局、市民政局、市人力社保局、市工商局、市住建委、市教委、市地税局、市卫生局、市监狱局、市劳教局、市总工会和市妇联的同志还参与了社区矫正和帮教安置国庆安保工作联合督查，各区县矫正帮教办对口成员单位也一同参加，进一步加深了彼此间的交流，强化了“条块结合、属地管理”，为社区矫正和帮教安置工作的顺利开展奠定了坚实的工作基础。
    各级社区矫正和刑释解教帮教安置工作协调委员会的成立，进一步整合了社会资源，把各方力量、手段和职能有效地集成、衔接起来，形成了强大的工作合力，统筹推动了社区矫正和帮教安置工作的开展，真正形成了党委政府总揽全局、职能部门各司其职，社会各界广泛参与的工作格局。