市民政局认真履行职责

全力做好生活困难社区服刑和刑释解教人员

救助工作

北京市民政局按照首都综治委社区矫正和刑释解教帮教安置工作协调委员会第一次会议精神，以及首都综治办、“国庆平安行动”指挥协调小组办公室关于“结合本市社会救助工作实际，建立救助工作信息沟通网络，随时掌握沟通重点人群的救助情况。对生活确有困难的重点人，应按照社会救助政策，及时给予生活困难补助”的安排，认真履行职责，积极开展工作。

一、向全市各级民政部门明确有关救助职责

为深入推进“平安北京”建设，维护首都社会和谐稳定，进一步加强全市社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作，市民政局专门下发了关于落实首都综治委《关于进一步加强社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作的意见》的通知，明确了民政部门作为重要成员单位承担的主要职责是：对生活困难且符合规定条件的社区服刑人员和刑释解教人员，按相关政策规定及时给予最低生活保障以及医疗救助、临时救助等救助待遇；指导村（居）委会配合司法行政部门做好社区服刑人员和刑释解教人员的日常帮教和监控工作，鼓励村（居）委会在自办的经济实体中安置社区服刑和刑释解教人员就业。要求各区县民政部门紧密结合本地区工作实际，认真贯彻落实。

二、积极调研“两类”人员临时救助措施

根据首都综治委社区矫正和刑释解教帮教安置工作协调委员会有关要求，由市民政局牵头组织召开了“生活困难社区服刑人员和刑释解教人员临时救助措施研究”调研课题讨论会。出席会议的有市建委、市财政局、市公安局、市卫生局、市司法局、市监狱局和市劳教局等7个委办局的相关部门负责同志。会上，市民政局详细介绍了本市社会救助体系建设情况，提出了课题研究的基本思路。通过讨论，大家形成了统一认识，明确了下一步调研工作的内容和目标。

8月19日，市民政局社会救助处召开了各区县民政局参加的课题讨论会。各区县民政局社救科长、低保中心主任参加了会议。会上，各区县介绍了社区服刑人员和刑释解教人员享受城乡低保救助、临时救助、专项救助等社会救助待遇的基本情况，以及针对部分刑满释放人员出狱后存在的无工作、无收入、无住房和家庭不接纳等实际困难，所采取的各种救助帮扶措施。通过充分讨论，大家基本形成了统一认识，明确了下一步建立一种临时性生活帮扶措施的思路，以求较好地解决这部分人员回归社会后的基本生活保障问题，从而推动我市社区服刑人员和刑释解教人员帮教安置工作的健康发展，有效预防和减少重新犯罪，维护首都社会和谐稳定，确保新中国成立60周年各项庆祝活动的安全。

在课题讨论基础上，该局研究起草了关于开展“生活困难社区服刑人员和刑释解教人员临时救助措施研究”的实施意见。一方面归纳了已有的能够给予生活困难社区服刑人员和刑释解教人员基本生活救助和专项救助、临时救助的政策；另一方面针对实际工作中存在着“两类”人员出狱后没工作、无收入，有的家庭不接纳，有的没有住房等困难，提出了如何采取有效救助措施去化解的思路。

三、以“国庆平安行动”为契机进一步夯实社会救助相关工作

为确保新中国成立60周年各项庆祝活动的绝对安全，维护首都社会和谐稳定，深入推进“平安北京”建设，根据《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于深入开展“国庆平安行动”全面加强社会面控制工作的方案>的通知》、《关于进一步加强社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作的意见》、《关于做好国庆期间服刑在教重点人刑满释放解除劳教无缝衔接工作的意见》等文件精神，该局编印了《“国庆平安行动”工作进度表》，提出了“严格按照各项社会救助政策，认真做好各类特殊困难群众的基本生活救助工作，确保特殊困难群众的基本生活权益，维护社会稳定，努力营造良好和谐的社会环境，确保60年国庆平安举行”的工作目标和包括战前整治阶段、战时严控阶段的具体工作计划。同时，下发了《关于开展“国庆平安行动”中做好社会救助相关工作的通知》，就加强国庆期间社会救助工作提出了要求：

一是各区县要根据首都综治办的统一要求和部署，对生活确有困难且符合社会救助条件的社区服刑人员和刑释解教人员，按照相关救助政策规定，及时给予最低生活保障以及医疗救助、临时救助等救助待遇。

二是各区县要做好摸底调查工作，确实掌握目前享受城乡低保、临时救助、专项救助等社会救助待遇社区服刑人员和刑释解教人员的基本情况和工作中存在的实际困难，提出下一步改进工作的思路和建议；并要求从通知下发之日起，建立全市社区服刑人员和刑释解教人员生活困难救助信息沟通制度，各区县民政局社救科或低保中心明确一名信息员，专门负责此项救助信息的统计报送工作。

三是各区县民政部门要积极配合司法行政等部门做好国庆期间服刑在教重点人刑满释放解除劳教无缝衔接工作，确保这部分重点人员的基本生活，为维护本地区社会稳定做出积极贡献。