通州区司法局抓好基层司法行政工作服务通州区新城建设

　　2010年上半年，通州区司法局发挥基层司法行政职能，深入推进三项重点工作，以增强服务意识为基础，以增强职能作用为内容，以增强机制创新为保障，组织动员司法所、基层调解组织，采取多种形式服务通州区新城建设，参与城中村改造、拆除违章建筑，村委会换届选举等项工作，取得了可喜的工作成绩。通州区委、区政府主要领导在通州国际现代化新城建设拆迁工作会议上，充分肯定了司法所为新城建设作出的重要贡献。

　　一、服务通州新城建设，司法所敢啃硬骨头

　　2010年3月，通州国际化现代新城建设开始，随之而来的是大量的拆迁、搬迁工作。依靠党委政府，发挥基层司法行政职能，通州区司法所面对城市化建设新问题、新挑战，统筹协调、科学决策、大胆创新、迎难而上，在服务新城建设中赢得了地方党委政府和当地群众的赞誉。以新华街道司法所为例，一是法制宣传提前介入。司法所采取化整为零的方法，分成宣传小组，先后15次在辖区7个社区和一个区域性调委会（潞州商城）巡回发放宣传材料20527份。同时，走家入户面对面向当事人进行法律、法规和拆迁政策的宣传，现场做群众思想工作，入户解答群众咨询3631人次，司法所接待群众咨询513人次，营造出依法拆迁的法治氛围。二是人民调解贯穿始终。司法所通过拉网排查，掌握群众思想动态，及时发现纠纷隐患，耐心细致地做当事人思想工作，稳定群众情绪，防止纠纷扩大和激化。截止7月底，已排查各类矛盾纠纷隐患400余起，调处各类民间纠纷336件，其中重大纠纷11件。三是免费提供法律服务。截至目前，司法所为有法律需求的群众代写法律文书43件，非诉讼代理31件，出庭代理3件，得到了当事群众的充分肯定。四是做好重点人员拆迁动员工作。能否做好拆迁“滞留户”中社区服刑人员和帮教安置对象的思想工作事关拆迁工作大局，为此，司法所高度重视，周密准备，制定详尽的走访、动员方案，多次深入“两类”人员家中，数次驱车数百公里到监狱做服刑人员的思想工作，曾经为了一个服刑人员的签约先后三次到清河监狱，最终完成了区委区政府、区司法局交给的五户六人签约任务。截至目前，经过新华、永顺、北苑三个司法所调解的签约户已达到429户。

　　二、拆除违法违章建筑，司法所全程参与在一线

　　区司法局作为区违法用地专项整治工作指挥部成员单位，按照《通州区违法用地专项整治工作方案》（京通办发[2009]13号）的要求统筹协调、明确职责、全力以赴做好此项工作。各司法所与镇派出所等相关职能部门成立联合工作组一起对违建者特别是高风险者进行走访、动员和法制教育工作；全程参与当地拆违过程的测绘、清点见证和周围群众的宣传教育工作；协助规划等部门在拆违程序上把好证据搜集、证据保全关。目前，司法所全程参与了近百宗土地违章建筑拆迁工作，得到地方党委政府的充分肯定。

　　三、服务城中村改造，司法所尽职履责不含糊

　　目前，通州区有四个司法所涉及市级挂帐重点村拆迁改造工作，接到市司法局开展重点地区排查整治工作通知后，区司法局科学决策、周密部署，各司法所认真落实，积极行动。一是加强矛盾纠纷排查化解和法制宣传工作。做到每周排查且有排查情况分析，并积极开展法制宣传和法律咨询工作。台湖司法所深入重点村开展法制宣传并发放宣传材料，解答群众咨询，协助村调委会调解纠纷；梨园司法所为村队代写法律文书，并为村队建设提供司法建议，与重点村（高楼金）村干部多次召开座谈会，开设法律宣传专栏。宋庄司法所积极发挥职能与镇相关部门参与重点村的违建强拆工作。永顺司法所参与重点村12家养殖拆迁工作，参与调解补偿安置纠纷，日前正在参与做一所民办小学的迁移工作。二是加强对“两类”人员的管控工作。按照“全面排查，动态掌控，确定重点，加强管控”的12字工作方法，司法所对4个重点村“两类”人员进行了地毯式排查，全面了解“两类”人员的基本情况、心理特征、思想状况和活动情况，4个村共有社区矫正对象7人，帮教安置对象21人。其中确定社区矫正重点人1人，帮教安置对象重点人1人。4个司法所已经进一步完善了“两类”人员资料信息，做到了隐患问题底数清，“两类”人员底数清、情况明，对重点人分别了建立了社会治安重点地区“两类”人员重点人台帐。严格落实“七包一”管控措施，及时向镇党委政府和综治、公安部门报送书面材料，目前7名矫正对象和21名帮教对象都比较稳定。

　　四、服务村委换届选举，司法所包村到户受赞扬

　　目前，我区的村委会换届选举工作进入扫尾阶段，60%以上的乡镇全部完成了选举任务。在换届选举工作中，司法所作用凸显，司法所的工作得到乡镇党委政府和村两委班子的好评。一是法制宣传先行。在未开始进入正式选举程序时，司法所的法制宣传工作做得周密细致，形式多、范围广，确实使《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》的有关知识达到家喻户晓。初步统计，3-6月份，全区宣传与村两委班子选举有关的讲座 18场次，开展大型宣传活动12次、发放宣传5万余份，更换法制宣传橱窗近2000次。二是承担选举工作组重要角色。在各乡镇的村委会换届选举工作中，司法所工作人员均被镇选举办编入政策法规咨询组、信访排查组等工作小组，承担重要角色。三是一线包村，掌握村民一手情况。对于选举工作每个司法所都有包村任务，并全程参与选举活动的现场发票、监投票等一线选举工作，饱偿了选举工作成功后的喜悦也体会到了一次选举不成功和二次选举的不容易。市级挂帐村高楼金村的村主任在选举工作前直接找到镇主管领导表示：“我们村的选举工作我就需要司法所参加，有他们在场我踏实！”

　　五、活跃基层工作，司法所开动脑筋出实招

　　围绕中央政法委提出的三项重点工作，通州区各司法所结合地区实际开动脑筋，大胆创新。如，玉桥司法所制定基层司法行政《社区工作细则》，把人民调解、法律服务（主要是法律服务室）、社区矫正等项工作统一规范，按月检查，定期考核奖励；宋庄司法所建立村级人民调解工作奖励机制，每年设专项奖金3万元，年底对一年来人民调解工作规范、调解纠纷多的前5名调委会和本地区的优秀调解员予以表彰奖励。