北京市医疗纠纷人民调解委员会工作取得明显成效

    为进一步拓展人民调解工作领域，切实发挥人民调解工作在化解医疗纠纷、和谐医患关系、促进平安医院建设、构建社会主义和谐社会中的重要作用，2011年5月30日，北京市成立了医疗纠纷人民调解委员会。这是北京市适应新形势下矛盾纠纷发展变化趋势，成立的又一个行业性专业人民调解委员会。截至去年12月底，医调委接待来电来访2000余例，接到调解申请1118件，同期增长40.81%，受理调解申请994件，结案571件，调解成功513件，调解成功率为89.84%，受到了医疗纠纷当事人的普遍欢迎，实现了医患双方及社会的和谐共赢。
    一是组建专门机构，明确工作职责，形成工作合力。成立由市司法局、市卫生局、市财政局、市公安局、市高级人民法院、北京保监局组成的“北京市医疗纠纷处理协调指导委员会”，负责协调相关部门并指导医调委开展日常工作，明确了各单位的职责和责任分工。下设办公室，定期召开会议，通报情况，研究解决问题。整合现有医疗纠纷专业调解资源，成立“北京市医疗纠纷人民调解委员会”，专门调解医疗纠纷，向患者及其家属或者医疗机构提供咨询和服务，化解医患矛盾。委员会工作经费由市财政予以保障。形成了司法行政部门指导，卫生行政部门管理，医委会具体实施，其他部门积极参与并相互配合的工作机制。
     二是建立衔接机制，畅通衔接渠道，保障合法权益。委员会各部门既依据职责和责任分工开展工作，又加强相互衔接，确保医疗纠纷及时处理。医调委调解重大疑难案件需要卫生或公安部门协助的，卫生或公安部门及时给予协助和支持。建立医疗纠纷诉前引导工作机制和医疗纠纷人民调解协议确认制度。对于未经医疗纠纷人民调解直接到法院起诉的，在征得当事人同意的基础上，法院可以引导当事人到医疗纠纷人民调解委员会进行调解。法院在审理医疗纠纷的过程中，可邀请或委托医调解委进行调解。对于在医调委主持下达成的医疗纠纷人民调解协议，当事人申请进行确认的，法院及时给予确认，切实保障了医疗纠纷当事人的合法权益。
    三是制定委员会章程，规范工作流程，建立健全工作制度。医疗纠纷政策性、专业性强，直接关系当事人的切身利益。为确保调解工作规范进行取得实效，医调委制定了调委会章程，下设调解部、法律事务部、综合部、培训防范部四个部门，附设医疗纠纷专家咨询委员会。为方便工作，医调委还在7个远郊区县设立了分站，依法规范了调解工作流程，明确了纠纷受理、调解回复和调解终止的具体程序和要求。重大疑难医疗纠纷实行专家合议制度，必要时采用听证会方式开展调解工作。对医患双方当事人符合受理条件的调解申请，医解委3日内予以受理;调解前，以口头或者书面形式告知医患双方当事人调解的性质、原则和效力，以及医患双方当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷不收取费用。
    四是坚持工作原则，依法调解纠纷，妥善化解矛盾。医医调委本着以人为本的工作理念，坚持平等自愿、依法调解的原则，注重心理疏导、专业调解和社会效果。医调委专门推选出44名具有副高以上职称的医师、医院管理人员、高级法官和律师等担任专业调解员，根据案件难易程度和当事人的具体情况，因地制宜开展调解工作，依法妥善调解医疗纠纷，适应了医疗纠纷调解高技术、高难度和高复杂性的特点，提高了调解效率，有效化解了矛盾纠纷。
    开展医疗纠纷人民调解工作，是全市深入贯彻落实“三项重点工作”，推动构建具有首都特色社会矛盾多元调解体系的重要内容，是维护医患双方合法权益，更好地维护首都社会安全稳定的重要举措。医调委开展工作以来，社会公信力大大提高，医患双方相信医调委作为第三方的“中立”地位，对便捷处理纠纷的方式表示认可，不少患者在调解结束后送来锦旗。医院也认为，将医疗纠纷从院内转到了院外，更有利于纠纷的解决，同时维护了医疗机构的正常医疗秩序，为医患双方解决纠纷搭建了很好的平台，对化解医患矛盾起到了十分积极的作用。北京电视台、北京人民广播电台、北京日报、北京青年报、北京晚报、法制晚报、健康报等多家新闻媒体进行了通讯报道。