通州区政府法制办主任在区长办公会上报告2015年复议应诉工作情况

根据通州区政府落实依法行政工作要求，法制办主任刘青松就2015年行政复议诉讼案件情况，在第123次区长办公会上进行了专题汇报。

2015年，通州区行政复议诉讼情况呈现出如下特点：一是案件数量增长明显。今年全面办理的复议和应诉案件总量达到199件，办理总量是去年（90件）的2倍多。二是案件涉及领域高度集中。案件类型主要包括信息公开、要求履职、征收拆迁、查处违法建设等。三是乡镇人民政府仍是行政复议诉讼案件的高发区。区政府全年共办理行政复议案件104件，乡镇政府36件占总量的34%；败诉案件19件，乡镇政府占10件，占败诉总量的52%。区法院共办理行政诉讼案件261件，乡镇政府69件，占总量的26%，败诉案件43件，乡镇政府23件，占败诉量的53%。四是要求履职类案件审理和应诉难度大。当事人申请履职的事项呈扩大化趋势，如证明责任、监管责任、监督责任。五是复议诉讼工作信访化，救济权利有被滥用的趋势。一些申请人不断对通过信息公开申请得到的政府信息提起救济，利用信息公开的方式不断获得诉权。

报告对案件中反映出的问题进行了认真剖析，一是信息公开类案件，存在未作出答复、答复超期、答复简单化等问题。二是依法履职类案件，存在职责不清，办理程序缺失，答复不及时等问题。三是行政强制类案件，存在执法程序缺失，适用法律依据错误的问题。四是应诉态度消极、能力薄弱。主要存在行政负责人出庭率低、证据意识淡薄、庭前准备不充分等问题。

汇报结束后，区长岳鹏要求近期要落实好以下几方面工作，第一，败诉机关要作出案件情况说明。要求各单位对本单位复议诉讼情况进行梳理，凡事有复议或者诉讼败诉单位要作出书面说明，一周内向区政府进行汇报。第二，强化行政负责人出庭工作。2016年起，行政机关第一起诉讼案件，行政负责人必须出庭。区政府第一起诉讼案件由区长出庭，第二起由案件常务副区长出庭，第三起由主管区长出庭。第三，加大实务培训力度。由区法院、区政府法制办牵头组织信息公开和行政执法两期实务培训班，要求相关单位负责人及工作人员要全程参加，而且要进行闭卷考试，对不合格人员要调整分工。第四，强化责任追究制度的落实。凡案件因低级失误出现败诉案件的单位，年底要进行追责。