北京：深入推进全面依法治市，建设法治中国首善之区

　　12月24日，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——“深入推进全面依法治市，建设法治中国首善之区”专场。市委依法治市办、市司法局主要负责同志，市委政法委、市人大法工委、市司法局相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

　　记者提问

　　记者：最近我们关注到中央依法治国办发布了第三批全国法治政府建设的示范地区和项目，北京市再次有三个区和三个项目获得命名，请问崔杨局长，北京市在法治政府建设方面还有哪些成果，在推进依法行政方面做了哪些重点工作？

　　北京市委依法治市办主任，市司法局党委书记、局长崔杨：

　　目前，我市已有9个区、9个项目获得命名，总体数量多年来持续走在全国前列。同时，这一时期，北京市在第三方发布的《中国法治政府建设评估报告》中也两次荣获全国第一名。

　　“十四五”时期，北京市贯彻落实法治政府建设实施纲要和我市实施意见，各级行政机关扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设成效显著。

　　一是政府职能实现深刻转变。持续推出告知承诺、容缺受理、全程通办、“最多跑一次”等一大批便民服务事项。对“9+X”大类权力依法实行清单管理，政府行为全部纳入法治轨道，政府与市场、社会边界逐步厘清，政府有所为、有所不为，打造了更加公平、更有活力的市场环境。

　　二是政府依法决策水平显著提升。各级行政机关严格落实行政规范性文件、重大行政决策、政府协议的合法性审核和备案监督工作，对市级行政机关和各区政府2100余件规范性文件开展备案审查，总体存在法律问题的规范性文件数量显著下降。

　　三是行政执法质效全面提升。全面推行行政执法“三项制度”，出台《北京市行政执法监督办法》，健全三级行政执法监督体系。今年以来，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，通过查纠整改，随意检查、重复检查、无效检查等扰企问题数量大幅减少，月均入企检查量较去年同期下降74.6%，检查问题发现率上升到28.4%。解决群众反映的突出问题2万余件。在严格依法的前提下适用“轻微免罚”“首违不罚”，全市免罚慎罚事项已达到1000余项。

　　四是行政争议化解能力明显提高。新行政复议法实施近2年来，共受理行政复议案件10.2万件，案件数量增幅较大，充分发挥了吸附行政争议和化解主渠道作用。各级领导干部接受司法监督的意识和能力明显提升，行政机关负责人出庭应诉人数与“十三五”时期末相比，提高了2.4倍。

　　目前，我们正在研究制定新一轮全面依法治市规划，将重点部署法治政府建设各项任务，切实发挥各级行政机关在法治建设中的示范带动作用。

　　记者提问

　　记者：近年来北京国际商事仲裁中心建设颇受关注，建设成果也较为显著，请问崔杨局长，您能否简要介绍一下北京国际商事仲裁中心当前的建设成果？

　　北京市委依法治市办主任，市司法局党委书记、局长崔杨：

　　自2022年中央部署试点以来，我们坚持以“世界标准、中国特色、北京方案”推进北京国际商事仲裁中心建设。经过三年的努力，北京国际商事争议解决优选地已初步形成。成效主要体现在五个方面：

　　一是强化制度设计，筑牢了制度根基。我们坚持立法先行，历时两年制定《北京国际商事仲裁中心建设条例》，并已于本月正式施行，为打造国际商事争议解决优选地提供了坚实的制度保障。

　　二是深化融合发展，构建起全链条生态。位于朝阳CBD核心区的实体平台成功启用，并以此为枢纽构建了“1+N”的全市域发展格局。实体平台集聚了调解、仲裁、诉讼等多元争议解决机构，以及律师、公证、鉴定等全要素法律服务。在实体平台设立了巡回审判庭，实质性开展工作。

　　三是聚焦改革赋能，打造国际一流机构。扎实推进北京仲裁委员会的体制机制改革。聚焦优势产业和新兴产业，先后成立了数据仲裁中心、文化产业仲裁中心、证券期货仲裁中心等，专业化布局得以加强。聚焦向外拓展，今年9月北京仲裁委在新疆克拉玛依市设立的中亚分会正式启用，今年11月，北京仲裁委香港中心挂牌成立，机构分支布局实现重点突破。

　　四是坚持开放协作，汇聚起全球资源。我们推动三家在京仲裁机构共建北京国际争议解决发展中心。成功引进香港国际仲裁中心在京设立代表处，促进国际争端预防与解决组织全球总部落地东城，新加坡国际仲裁中心北京代表处也进入最后筹备阶段。

　　五是拓展国际交往，提升了全球影响。在京仲裁机构作为观察员多次参加联合国国际贸易法委员会会议，提升在国际规则制定中的话语权。北京仲裁委成功当选亚太区域仲裁组织轮值主席，持续向世界唱响北京仲裁声音。成功邀请国际统一私法协会在京召开立法会议，这是该协会历史上首次在罗马总部以外地区召开立法会议，释放出相互信任、合作共赢的积极信号。同时，我们依托服贸会、中关村论坛、金融街论坛、CBD论坛、京港经济合作研讨洽谈会等平台积极开展宣介活动，不断提升北京仲裁的活跃度和影响力。

　　下一步，我们将以仲裁法、北京国际商事仲裁中心建设条例实施为契机，持续为全球商事主体提供更加高效、公正、便捷的争议解决服务，为中国参与全球治理贡献更多的“北京智慧”和“中国方案”。