2月6日，北京市人民政府新闻办公室举行北京市法治政府建设示范创建工作成果新闻发布会。市司法局、石景山区、顺义区、大兴区相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

　　北京市司法局副局长、新闻发言人崔冰：

　　党中央高度重视法治政府建设。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对建设更高水平的社会主义法治国家作出战略部署，明确要强化法治政府建设。

　　中央依法治国办下发《关于第三批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，通报第三批全国法治政府建设示范创建活动情况，我市石景山区、顺义区、大兴区被命名为全国法治政府建设示范区，朝阳区“以实质性化解行政争议为导向，加快推进行政复议主渠道建设”、门头沟区“内外联动构建监督闭环，协同赋能法治政府建设”、昌平区“构建重大合同全过程管理体系”被命名为全国法治政府建设示范项目。

　　在前两批全国示范创建中，我市已经有东城、西城、朝阳、海淀、通州、延庆6个区被命名为全国法治政府建设示范区，丰台、石景山、通州、顺义、平谷、密云的6个项目被命名为全国法治政府建设示范项目。截至目前，我市共有14个区获得全国法治政府建设示范创建命名，其中4个区既获得示范区命名，也有示范项目命名（朝阳、石景山、通州、顺义）。这是北京市以创建促提升、以示范带发展，努力提升全市法治政府建设水平的重要成果，充分体现了全市各区、各部门全面贯彻习近平法治思想、推动法治政府建设率先突破的生动实践。

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，必须持之以恒、常抓不懈。北京市坚持以法治政府示范创建为抓手，扎实推进依法行政，加快建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府，不断增强人民群众的法治获得感。主要做法和成果体现在以下几个方面：

　　一是坚持高位推动，“关键少数”示范引领作用见行见效。自2016年以来，市委常委会会议、市政府常务会议已连续10年听取并审议全市法治政府建设年度报告和依法行政专项工作数据监测情况报告，加强对法治政府建设的研究谋划和督促落实。市委、市政府坚持以身作则、率先垂范，围绕法治政府建设实际问题作出系统部署，始终强调各项工作必须筑牢法治保障，有效带动各级行政机关主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。市政府将依法行政持续纳入全市高质量发展考评体系，对法治政府建设关键领域开展考核评估，推动各级行政机关严格依法办事。

　　二是依法全面履职，政府工作法治化水平不断提升。法治政府建设的核心，在于以法治框架规范行政权力运行。市政府带头筑牢依法决策基础，将行政规范性文件、议题和签署的协议全部纳入合法性审核范围，对各区政府和市政府各部门制发的规范性文件全面实行备案审查，确保各类文件合法有效。2025年，全市行政机关负责人出庭应诉达4096人次，保持稳步增长，各级行政机关主动接受司法监督的意识持续增强。与此同时，政府系统自觉接受人大监督、政协民主监督和纪检监察监督，强化对各级政府和部门“关键少数”依法用权、依法决策的监督制约，有力促进法治政府建设向纵深推进。

　　三是服务保障大局，法治与改革、发展、稳定相协同的效能更加彰显。坚持政府有所为，有所不为，推动修订《北京市优化营商环境条例》，系统构建“无事不扰”、信用分级分类监管等机制，加快建设法治经济与信用经济，激发各类经营主体活力。在严格依法前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”制度，对低风险事项更多采取教育、劝导等柔性执法方式，审慎包容、宽严相济的行政执法理念日益强化。扎实开展规范基层行政执法专项治理，行政检查总量尤其是涉企行政检查量大幅下降，非现场检查占比持续提升，企业群众的获得感明显增强。新《行政复议法》实施两年来，全市各级行政机关累计收到行政复议申请15万余件，30.1%的行政复议案件通过案前调解以及案中调解、和解等方式结案，行政复议吸纳、化解行政争议的主渠道作用得到充分发挥。

　　四是坚持以人民为中心，促进和保障社会公平正义的价值导向更加突出。推动广大人民群众和各类经营主体共同参与我市法治政府建设进程。市、区政府及其部门作出重大行政决策、制定行政规范性文件，通过政府网站、政务新媒体以及座谈会、听证会、实地走访、问卷调查等各种方式广泛征求群众意见建议，切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权。同时，常态化开展依法行政社会公众调查，围绕政府依法履职、严格规范公正文明执法、矛盾纠纷预防化解、政府工作人员法治素养等方面，持续收集群众反馈的意见建议，并将社会公众满意度作为衡量各区法治政府建设状况的重要指标，推动政府工作始终贴近民意、回应民生。

　　五是深化自身改革，法治政府建设机制创新更加深入。北京市始终注重法治政府建设实践引领和机制创新，常态化开展区政府重大行政决策案例和法治政府建设经验创新项目评审，推动各区、各部门更加聚焦基层依法行政，促进区域间、层级间法治政府建设均衡发展。同时，系统构建领导干部依法行政能力提升机制，依托市委党校、首都高校和市法院系统设立全市依法行政教育培训平台，52名专家纳入师资库，培育102项精品课程。2025年各区政府和市政府各部门累计开展常务会、办公会会前学法280余次，持之以恒强化领导干部法治思维和依法行政能力。

　　下一步，我们将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，深入践行习近平法治思想，坚持有效市场和有为政府相结合，深入推进依法行政，建设更高水平的法治政府，为首都经济社会高质量发展、率先基本实现社会主义现代化提供坚实法治保障。

　　记者提问

　　记者：我们关注到，北京市正在大力开展规范涉企行政执法专项行动。能否总体介绍一下这项行动的开展背景、主要做法以及目前取得的成效。

　　北京市司法局副局长、新闻发言人崔冰：

　　我市自开展规范涉企行政执法专项行动以来，推进纪检监察监督与行政执法监督协同贯通，深入开展专项治理，稳定市场预期，增强企业信心，以法治护航经济行稳致远，取得了明显成效：

　　一是执法理念风纪明显转变。专项行动期间，各部门、各乡镇（街道）主动聚焦突出问题，通堵点、补短板、强弱项，推进整改各类执法问题，基层执法理念、作风和专业能力均得到明显提升，有力赋能基层治理“最后一公里”。

　　二是企业经营环境持续改善。2025年，月均现场检查量下降42.9%、非现场检查量占比提升至70.6%，纳入“无事不扰”白名单企业55万户，不予处罚和警告类轻处罚案件达到全部行政处罚案件的35.3%。各级行政机关更加聚焦关系群众切身利益的领域开展执法监督，更加注重服务效能提升，企业来京投资更有信心、在京经营更加安心。

　　三是执法监督体系更加完善。《北京市行政执法监督办法》《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》等重要制度相继出台，推动执法监督渠道不断拓宽、监督质效稳步增强、监督能力系统提升。目前，行政执法监督已与纪检监察、接诉即办、复议诉讼等监督渠道有机贯通、形成系统集成、协同高效的监督合力。

　　下一步，北京将继续聚焦行政执法领域企业群众关心的痛点难点问题，进一步巩固深化治理成效，健全常态化、长效化的治理机制，加快推动市、区、乡镇（街道）依法行政能力整体提升，努力建设更高水平的法治中国首善之区。

　　记者：石景山区是全市四个同时获评法治政府建设“示范区”和“示范项目”的行政区之一。请问，你们在推动法治政府建设过程中，如何在依法行政中体现服务为民，从而凸显法治的温度？

　　北京市石景山区副区长马斌：

　　我们认为，在依法行政中体现服务为民是坚持有效市场和有为政府相结合的具体体现，在石景山的实践中，我们主要把握了三点：

　　第一，在制度设计上融入温度。我们在制定政策、设计制度时，始终将群众和企业的感受作为重要考量，推动法治与治理相结合、规范与服务相统一。例如，我们创新推出“金融惠企九宫格”模式，推动惠企政策“免申即享”，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。再如，我们构建了“政府+园区+楼宇”三级公共法律服务网络，在全区布局47个站点，为企业提供“家门口”的法律咨询与纠纷调处服务，将法治保障延伸至市场主体身边。这些机制都是在法律框架内，通过制度化的安排，增强政策的可及性、服务的主动性，让法治建设更贴近实际、更呼应民需。

　　第二，在执法过程中传递温度。我们推行“无事不扰”白名单、推广“扫码检查”“非现场监管”，目的是最大限度减少对企业正常经营的干扰。同时，我们要求执法人员坚持“说理式执法”，在严格依照程序的同时，做好沟通、解释和普法工作，让当事人理解法律规定、认同执法决定。

　　第三，在争议化解中彰显温度。我们始终坚持复议为民、调解优先。去年，我区行政复议调解结案率达40%，通过“老街坊议事厅”等平台化解了大量基层矛盾。我们的目标是，以做实前端化解和柔性疏导，最大限度实现矛盾实质解决和社会和谐。

　　总之，我们最大的体会是：法治的温度与力量，来自于更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。我们将继续深入推进依法行政，体现人文关怀和服务精神，让法治成为既守护秩序又温暖人心的坚实力量。

　　记者：顺义区在推动法治化营商环境建设方面还有哪些创新举措？

　　北京市顺义区副区长、区公安分局局长东成刚：

　　近年来，顺义区立足“平原新城看顺义”功能定位，以打造企业“有感”的营商环境，增强在顺发展信心与归属感为首要目标，聚焦市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境要求，压茬推进落实优化营商环境系列改革举措，用心用情做好企业服务，为推动全区高质量发展打下坚实基础。

　　一方面，创新打造“顺企来·益企GO”“顺势而为，‘顺市’有为”等营商环境品牌，建立“收集诉求—快速处理—限时办结—事后回访”的全流程服务机制，搭建起企业诉求解决的“绿色通道”。编制《“顺市”助企速查册》，采用“政策要点+文件出处”的解读模式，实现惠企政策“一键查询、精准匹配”。

　　另一方面，在扩容市场监管领域“容错免罚清单”基础上，聚焦轻微违法行为‘如何科学减罚’这一核心问题，创新推出科学化、标准化的“减罚公式”裁量模型，当违法行为属于“容错纠错清单”范畴但未达免罚标准时，依据公式计算处罚金额，并引入“减罚因子”量化评估违法情节、主观过错、纠错效果等，确保“过罚相当”。同时坚持“外柔内刚”，既通过合规指导、建议告诫等非强制手段前移监管端口，引导经营主体主动纠错、合规经营，又严格区分“重点领域”与“轻微违法”，坚持“该严则严、当宽则宽”，严防“容错变纵错”，显著提升了执法精准度与市场感受度，构成了顺义区法治政府建设“包容审慎”执法理念的重要实践。

　　记者：大兴区作为第三批“全国法治政府建设示范区”，下一步如何发挥示范引领作用，特别是在服务保障“国门新城”建设和“6+5+3”产业发展方面有哪些具体的法治举措？

　　北京市大兴区副区长、区公安分局局长杨峻岭：

　　获评“全国法治政府建设示范区”对我们而言，是认可，更是责任与新的起点。下一步，我们将以巩固深化示范区建设成果为主线，使法治更好服务于“国门新城”战略和区域高质量发展。

　　具体将在三方面重点发力

　　一是以更健全的依法行政制度体系保障发展决策。我们将严格落实重大行政决策程序，强化对产业发展、区域协同、城市更新等领域重大政策与项目的合法性审查和风险评估，确保决策科学、程序正当、风险可控。持续优化“专事专议”等服务协调机制，高效响应发展中的各类法治需求。

　　二是以更优质的法治化营商环境滋养产业生态。我们将纵深推进“高效办成一件事”改革，拓展服务场景。全面强化一体化综合监管，巩固提升“扫码检查”、非现场监管成效，动态优化“无事不扰”企业清单，让监管对守法企业“无事不扰”，对风险隐患“无处不在”。围绕“6+5+3”产业布局，深化“企业服务日”等机制，精准提供法律服务与合规指导。

　　三是以更有效的矛盾纠纷预防化解机制稳定发展预期。我们将进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强“复调对接”，推动行政争议实质性化解。完善以人民调解为基础的多元解纷体系，升级“兴航・法立方”等产业功能区公共法律服务站功能，为企业群众提供更便捷、专业的法律服务，以和谐稳定的社会环境护航高质量发展。