关于《北京市公共法律服务“规范提升 均衡发展”三年行动清单（2025—2027年）》的政策问答

　　一、《行动清单》出台的背景是什么？

　　“十四五”期间，我市公共法律服务体系建设成效显著，但仍存在发展不够均衡、服务供给与群众期待尚有差距、监管效能有待提升、基层基础需要进一步夯实等现实问题。为将司法部办公厅《公共法律服务规范提升三年行动方案》和本市《关于深入推进公共法律服务均衡发展的若干措施若干措施》的顶层设计精准拆解为可操作的“北京实践”，市司法局制定了《行动清单》，旨在形成从中央决策、司法部部署、北京市具体落实的政策闭环。

　　二、《行动清单》的主要考虑是什么？

　　《行动清单》的总体考虑是，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以稳步推进基本公共服务均等化为导向，全面对接司法部《公共法律服务规范提升三年行动方案（2025-2027年）》的部署要求，对2025年至2027年首都现代公共法律服务体系建设作出系统规划，力求在服务标准、覆盖水平、质量效能上实现新提升，为完善社会治理体系、建设更高水平的平安北京提供有力法治支撑。

　　三、《行动清单》的主要目标是什么？

　　到2027年，基本形成标准严格、监管高效、覆盖城乡、优质均衡的首都现代公共法律服务体系。具体体现在：法律服务行业党的建设全面深化；公共法律服务统筹协调效能显著增强；基础设施和规范化水平大幅提升；律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、人民调解、村（居）法律顾问等各项服务的质量和可及性显著提高；区域间、城乡间服务差距有效缩小，资源布局更趋合理；人民群众对公共法律服务的满意度、获得感持续提升。

　　四、《行动清单》的基本框架和主要内容是什么？

　　《行动清单》分为市区两级内容共26条。

　　市级层面10条：

　　一是强化法律服务行业党建引领：明确提出提升法律服务行业党建工作有效覆盖和具体指标明确细化任务指标，并要求将党建融入行业治理、业务规范和诚信评估。

　　二是巩固和推进全市公共法律服务统筹协调、基础建设：着力健全区级协同机制，开展专项调研并完善监测评价体系，强化“法润京华”品牌建设，探索设立公益基金以加强薄弱环节支援。明确至2027年实现平台优化升级与多渠道服务覆盖，推动公证、司法鉴定、仲裁等业务规范化管理与质量提升。

　　三是依据行业特点促推各法律服务行业规范化和均衡化水平：深化城郊结对互助，创新律师公益法律服务机制；开展公证行业优质行动，推动服务网点延伸覆盖，健全远程办证机制；培育区域高水平机构，优化信息化监管，加强重点领域治理与人才品牌建设，提升行业影响力，增强司法鉴定专业能力与公信力；优化专业仲裁规则，建设智慧平台，支持境外布局与国际协作，加强仲裁员队伍建设，打造具有国际竞争力的仲裁机构；提升法律援助案件质量，建立专家库与专业团队，完善执业监督与退出机制，推进调解室建设与专职调解员配备，健全多元协同机制，强化涉外调解人才培养；完善村（居）法律顾问管理制度与考评机制，推动法律顾问与“法律明白人”协同，优化服务平台功能。

　　区级层面16条：

　　针对各区在推进公共法律服务建设过程中的实际问题，提出“一区一策”。例如：东城区打造品牌矩阵，发展文体娱产业仲裁中心。海淀区利用高校资源，提出服务项目，惠及科创企业。通州区抢抓城市副中心建设关键时期，助力企业合规发展效能。生态涵养区（如门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等）重点弥补山区服务不足，培育特色法治文化，强化绿色发展和生态保障服务等。同时，根据各区特点和工作方向，拟定了三年内各区公共法律服务重点调研内容，打牢基础，为工作拓展提供事实和依据。

　　五、《行动清单》主要特点有哪些？

　　1.涵盖范围广。《行动清单》针对全市法律服务各个行业规范化建设提出明确工作措施和任务指标，在司法部要求内容基础上，增加了律师、调解、普法宣传等方面内容。同时，明确了市、区两级的主体责任和任务分工，体现出北京公共法律服务工作全面统筹、部门协同和责任担当。

　　2.坚持问题导向。起草过程中，针对调研中发现的问题，与相关部门、各区进行沟通，提出相对应的、可落地改进措施，确保各项工作能够按时推进，取得明显成效。如行业党建方面，针对律师、公证、司法鉴定各自行业特点，提出明确任务和指标，推动法律服务行业党建工作有效覆盖。

　　3.针对性实效性更强。采用“一区一策”方针，围绕各区工作重点难点，与全市各区反复磋商，，分别定制各区重点任务方向和措施。确保工作由上至下保持一致，有针对性的解决各区差异性问题，从而实现各区公共法律服务均衡发展。

　　政策法规：北京市司法局办公室关于印发《北京市公共法律服务“规范提升 均衡发展”三年行动清单（2025—2027年）》的通知